供需增加導(dǎo)致土地收入與地方財(cái)政成為全國焦點(diǎn)
2011-11-17 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
繼房價(jià)能否下調(diào)引起極大爭議之后，土地與地方財(cái)政也備受關(guān)注，成了房地產(chǎn)市場的新話題。地價(jià)總體水平穩(wěn)步上升，這在很大程度上決定了土地收入的較快增長。
2011年以來，我國財(cái)政收入增長較快，與之相關(guān)的話題受到關(guān)注。11月14日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解答當(dāng)前財(cái)政熱點(diǎn)問題時(shí)表示，近幾年土地出讓收入增長較快與現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下地方財(cái)政困難并無對應(yīng)關(guān)系。
有人認(rèn)為，近幾年土地出讓收入增長較快，是現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下地方財(cái)政困難帶來的必然結(jié)果。對于上述觀點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱其實(shí)這是一種誤解。我國土地出讓收入增長較快的根本原因在于用地需求不斷增加，我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使用地需求不斷增加，土地供需矛盾突出。
此外，這與我國土地供應(yīng)主要采取有償使用方式有關(guān)。我國規(guī)定，土地供應(yīng)采取劃撥和有償使用方式，近年來我國在土地供應(yīng)方面逐步擴(kuò)大有償土地使用范圍，劃撥供應(yīng)范圍日益縮小，土地招拍掛出讓比重上升。
另一方面，土地出讓收入與地方財(cái)政困難程度沒有對應(yīng)關(guān)系。如2010年京津滬等相對發(fā)達(dá)9省市的土地出讓收入約占全國三分之二，而中西部財(cái)政相對困難，土地出讓收入?yún)s僅約占全國三分之一。
雖然理論上中西部地區(qū)更應(yīng)擴(kuò)大土地出讓規(guī)模，但實(shí)際上土地出讓收入的規(guī)模主要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、土地供求關(guān)系和市場發(fā)育程度相關(guān)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入多少和財(cái)政困難程度沒有對應(yīng)關(guān)系。
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