利用土地財(cái)政進(jìn)行農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展成為現(xiàn)階段重點(diǎn)

　　中國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，其奧秘就在城市政府通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地，積聚了大量建設(shè)資金。城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市民生活質(zhì)量不斷提高，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，吸引了大量外地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。其正面效應(yīng)不容否定。

　　但是，問(wèn)題也由此而生。第一，土地財(cái)政惡化了國(guó)民收入分配，抑制了民間投資。第二，政府投資影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。第三，土地財(cái)政機(jī)制不改變，保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，只能流于空談。

　　土地財(cái)政=實(shí)質(zhì)上是一種依靠透支社會(huì)的未來(lái)收益，謀取眼前的發(fā)展方式。形象地說(shuō)，就是“寅吃卯糧”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心土地課題組工作人員說(shuō)，要改變土地財(cái)政須創(chuàng)立土地財(cái)產(chǎn)稅。還要在現(xiàn)行狀況下實(shí)行三管齊下。

　　(一)阻斷地方政府的賣地機(jī)制，是土地財(cái)產(chǎn)稅改革的前提。

　　(二)創(chuàng)立土地財(cái)產(chǎn)稅，讓地方政府真正從土地的交易和級(jí)差收益的上漲中獲得長(zhǎng)期而有保障的稅收。

　　(三)完善公共財(cái)政體制。必須將現(xiàn)在的“投資性政府”變?yōu)?ldquo;服務(wù)性政府”，地方政府不再作為城市投資的主導(dǎo)者，只是作為公共服務(wù)的提供者。

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