最高人民法院出新規(guī)：房屋拆遷請慎用強制手段
2011-09-10 來源：0352房網(wǎng) 編輯：喬銘
隨著我國經(jīng)濟體制改革的順利實施，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項工程建設(shè)的需要，有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用�？舍斪討舻葐栴}，一度成了拆遷的攔路虎。
9月9日，最高人民法院在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，通知要求慎用強制手段，在執(zhí)行中遇到自殺等惡性事件，一般應(yīng)停止執(zhí)行。濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行造成惡性后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
未評估風(fēng)險不予受理
通知要求，各級法院的領(lǐng)導(dǎo)和干警必須依法慎重處理好每一起強制執(zhí)行案件，堅決反對和抵制以“服務(wù)大局”為名、行危害大局之實的一切錯誤觀點和行為，堅決防止因強制執(zhí)行違法或不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。
通知要求，對行政機關(guān)申請法院強執(zhí)其征地拆遷具體行政行為的，必須嚴(yán)把立案關(guān)、審查關(guān)，堅持依法審查原則，不得背離公正、中立立場而遷就違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
凡是不符合法定受案條件以及未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的申請，一律退回申請機關(guān)或裁定不予受理;凡是補償安置不到位或具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定。
遇惡性事件停止強執(zhí)
通知明確，必須慎用強制手段。通知稱，對當(dāng)事人不執(zhí)行法院生效裁判或既不起訴又不履行行政行為確定義務(wù)的案件，要注意聽取當(dāng)事人和各方面意見，多做協(xié)調(diào)化解工作，盡力促成當(dāng)事人自動履行。
凡最終決定強制執(zhí)行的案件，務(wù)必做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，針對各種可能發(fā)生的情況制訂詳細(xì)預(yù)案。凡在執(zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全，并建議政府和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、維穩(wěn)工作，確保執(zhí)行活動安全穩(wěn)妥依法進行。
通知稱，凡在執(zhí)行中發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的，有關(guān)法院必須迅速向當(dāng)?shù)攸h委和上級法院如實報告有關(guān)情況。對不具備交付執(zhí)行條件的案件，凡遇到來自有關(guān)方面的壓力和不當(dāng)干擾的，必須及時向上級法院和有關(guān)機關(guān)報告，堅決防止盲目服從、草率行事。
引發(fā)群體事件可追責(zé)
通知稱，凡涉及征地拆遷需要強制執(zhí)行的案件，必須事前向地方黨委報告，并在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政府配合下進行。積極探索“裁執(zhí)分離”，即由法院審查、政府組織實施的模式。
通知表示，如因土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的，將嚴(yán)肅追究違法失職行為。凡因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行導(dǎo)致矛盾激化，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等惡性后果及引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者對重大信息隱瞞不服、歪曲事實，造成影響社會穩(wěn)定等負(fù)面效果持續(xù)擴大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，并予以曝光通報。
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