海淀區(qū)一老外別墅遭強(qiáng)拆 城管稱其為違章建筑
2011-08-30 來(lái)源：新京報(bào) 編輯：宋羽欣
家住海淀區(qū)上莊翠湖別墅A11棟的李天龍，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系經(jīng)常在各地奔波。他稱，8月25日突然發(fā)現(xiàn)自家別墅外墻柱子上貼出一張《強(qiáng)制拆除通知書》，稱一周后的9月1日，別墅院子的圍欄與兩個(gè)陽(yáng)臺(tái)將被強(qiáng)制拆除。
這份蓋了公章、落款為海淀區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)的通知書上，沒(méi)有注明通知對(duì)象(也就是行政訴訟意義上的具體行政行為的相對(duì)人)，只在通知書的正文中提到別墅的具體編號(hào)。李天龍稱，正是據(jù)此，他認(rèn)為這份通知應(yīng)該是給自己的。
“他們(城管)這么做，不是很漂亮”，李天龍認(rèn)為城管執(zhí)法程序違法，將海淀區(qū)城管大隊(duì)告上法庭。目前海淀法院已受理此案。
8月29日，海淀城管表示，城管大隊(duì)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求，對(duì)此處違法建設(shè)進(jìn)行查處，不存在違法和不妥之處。隨后，他準(zhǔn)備通過(guò)訴訟跟城管討個(gè)說(shuō)法。
沒(méi)有“抬頭”的拆除《公告》
準(zhǔn)備訴訟材料時(shí)，李天龍和律師發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上海淀城管最早曾在2011年7月6日在其家附近張貼過(guò)一份《公告》。該《公告》稱，經(jīng)查李天龍家的兩處陽(yáng)臺(tái)(面積合計(jì)19.49平方米)和別墅周圍圍欄(長(zhǎng)合計(jì)46.2延米)，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，屬于違法建設(shè)。要求其在該公告15日之后自行拆除，否則經(jīng)海淀區(qū)政府批準(zhǔn)后將予以強(qiáng)制拆除。
李天龍稱，這份《公告》同樣是沒(méi)有抬頭，當(dāng)時(shí)家人和助理看到后都沒(méi)有在意，可能也就使得城管認(rèn)為其沒(méi)有主張權(quán)利，后者就直接送來(lái)了一份強(qiáng)拆令。
對(duì)此，海淀城管部門稱，執(zhí)法人員在找不到業(yè)主的情況下，多次送達(dá)《談話通知書》要求自稱該別墅“管家”轉(zhuǎn)交業(yè)主，接受調(diào)查詢問(wèn)，但業(yè)主始終未出現(xiàn)，城管部門無(wú)法確定上述違法建設(shè)的所有人和管理人。
老外起訴城管法院立案
8月29日上午10時(shí)許，李天龍向海淀法院遞交行政起訴狀，要求撤銷海淀區(qū)城管大隊(duì)的決定。李天龍認(rèn)為，城管的兩份通知都沒(méi)有當(dāng)面送達(dá)，尤其是沒(méi)有抬頭、沒(méi)有告知權(quán)利義務(wù)及主張權(quán)利的途徑，因此城管程序違法，要求予以撤銷。
8月29日下午，李天龍繳納了訴訟費(fèi)，法院予以立案。，海淀城管大隊(duì)表示，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求，對(duì)此處違法建設(shè)進(jìn)行查處，不存在違法和不妥之處。
由于不熟悉中國(guó)法律，經(jīng)立案庭人員解釋后，李天龍對(duì)訴狀進(jìn)行了修改，即對(duì)城管大隊(duì)7月6日貼出的《公告》這一具體行政行為提出訴訟，而不是對(duì)8月25日的強(qiáng)拆決定書提起訴訟。
《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)，即通過(guò)公告送達(dá)等。
對(duì)此，海淀城管回應(yīng)，此案立案調(diào)查，經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)違建后，執(zhí)法人員多次送達(dá)、郵寄、張貼《談話通知書》等相關(guān)通知，但業(yè)主始終未出現(xiàn)。只有自稱是該別墅“管家”的人到分隊(duì)接受詢問(wèn)，且不能提供業(yè)主的身份證明文件和授權(quán)委托書。
在無(wú)法確定上述違法建設(shè)的所有人和管理人的情況下，海淀城管根據(jù)規(guī)定，在公開媒體、北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站刊登了《公告》，并按法律規(guī)定在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)張貼，要求違法建設(shè)的所有人、管理人在公告發(fā)布之日起15日內(nèi)持身份證明等到城管部門主張權(quán)利，接受調(diào)查，提出陳述、申辯理由;或自行拆除違法建設(shè)。法定期限內(nèi)，無(wú)人到海淀城管大隊(duì)主張權(quán)利，違法建設(shè)也沒(méi)有拆除。在此情況下，海淀城管大隊(duì)依法報(bào)海淀區(qū)政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除上述違法建設(shè)。
上一篇：溫州樂(lè)清10歲兒童獲批經(jīng)適房引發(fā)政府誠(chéng)信危機(jī)
下一篇：北京首鋼將掛牌交易公司50%股權(quán)惜別房地產(chǎn)業(yè)
·消息稱新一屆政府正在醞釀房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制
·外媒稱中國(guó)縱房產(chǎn)泡沫 二三線空置住宅會(huì)住滿
·國(guó)土部消息稱 2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)方案確定
