土地腐敗事件亟需整治 地根緊縮顯露調(diào)控雙刃

　　8月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要進一步完善符合中國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。

　　同日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)消息稱，除原定的84個城市外，國務(wù)院新上收了22個城市的建設(shè)用地審批權(quán)。

　　據(jù)報道，這新增的22個城市包括秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興、紹興、臺州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。

　　記者查閱國土資源部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，選擇這22個城市的依據(jù)可能來自近期的違規(guī)占地數(shù)據(jù)。“這可能是中央釋放地根緊縮的一個信號。”多位專家對記者表達了一致觀點。

　　國土資源部8月2日數(shù)據(jù)顯示，僅2011年上半年，全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為3萬件，涉及的土地面積高達1.85萬公頃，同比分別上升8.05%和14.76%。7月29日數(shù)據(jù)則顯示，上半年國土資資源部12336違法舉報中心接聽的土地資源舉報電話大幅上升。在接聽的10058個舉報電話中，屬于舉報土地領(lǐng)域違法違規(guī)的3624個，比去年同期上升51%，其中，反映違法占地的2465個，約占68%。

　　記者比對發(fā)現(xiàn)，上述土地違規(guī)現(xiàn)象多集中于河北、山東、河南、江蘇、浙江、安徽、四川、遼寧、廣東等省，與新增的22個城市分布省份大致吻合。

　　近期土地違規(guī)現(xiàn)象多集中于河北、山東、河南、江蘇、浙江、安徽、四川、遼寧、廣東等省，與新增的22個城市分布省份大致吻合.而自2008年國務(wù)院下放土地審批權(quán)后，違規(guī)用地問題更日益嚴重。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在上個月曾表示，違法違規(guī)反彈受到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實施、城市新區(qū)建設(shè)熱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、地方換屆、執(zhí)法手段有限和違法成本低等諸多因素影響。

　　國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾指出，土地政策參與宏觀調(diào)控，是中國的特有現(xiàn)象，因為在地方強勢主導(dǎo)經(jīng)濟的現(xiàn)狀下，僅靠貨幣、財政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

　　因此，中國在土地管理上實行了一套嚴格的行政計劃體制，使得國務(wù)院可以通過增加或者減少土地供應(yīng)，來調(diào)控宏觀經(jīng)濟。

　　“但改革開放30多年以來，中國城市規(guī)模擴張?zhí)�快，土地供需矛盾很大，于是不斷擴大對土地的占用，尤其是對耕地的侵占。當?shù)卣�府為了吸引投資推進發(fā)展，往往在土地審批上打擦邊球，違規(guī)用地現(xiàn)象層出不窮。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對記者分析。

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