河北新河圈地成風(fēng)發(fā)展工業(yè) 違法占地3000多畝(2)

2011-08-13 來源：重慶晨報(bào) 編輯：喬銘

　　這些項(xiàng)目大都在工業(yè)區(qū)。縣國土局的報(bào)告稱，“違法占地面積占新增用地面積的比例為68.67%，違法用地占耕地面積的39.29%”。2010年之后，工業(yè)區(qū)的違法占地現(xiàn)象開始激增。

　　《報(bào)告》中顯示，2010年后，新河縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法占地行為，占地面積達(dá)3166.6畝。包括24個工業(yè)項(xiàng)目、6條道路工程及占地78畝的時代廣場。

　　李家莊村位于工業(yè)區(qū)的心臟地位，村民說，村里的地像太陽底下的水，迅速“蒸發(fā)”。這些地即便不澆化肥，也能畝產(chǎn)千斤。村民李猛說，“村南那一塊地，還是村民多次阻攔，才搶下來的。”李猛有一份征地補(bǔ)償協(xié)議，是從村委會要來的。協(xié)議書上寫著，縣財(cái)政每畝承包地一年補(bǔ)償中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補(bǔ)償期限為30年。

　　省政府還公布了獎勵辦法，若是市周邊的工業(yè)區(qū)，被評為省級聚集區(qū)，當(dāng)?shù)孛磕昕色@得2000畝用地指標(biāo)，和2000萬發(fā)展資金;若是縣周邊的工業(yè)區(qū)，被評為省級聚集區(qū)，可獲得1000畝用地指標(biāo)和1000萬發(fā)展資金。

　　新河縣于是規(guī)劃了一個20平方公里的工業(yè)區(qū)，分別在老縣城東南西三個方向，劃分出生物化工業(yè)、化工工業(yè)、機(jī)械制造等不同的功能區(qū)，還提出口號，力爭“20年不落后、50年無遺憾”。邢臺市將園區(qū)建設(shè)與政績考核捆綁，新河縣提出黨政一把手完不成招商任務(wù)，就地免職副縣長張世風(fēng)剛上任，分管工業(yè)區(qū)。他坦承，壓力很大，“(經(jīng)濟(jì))上不去就得下(臺)”。

　　張世風(fēng)的壓力，和邢臺市去年下發(fā)的文件有關(guān)。2010年12月，河北邢臺市下發(fā)文件規(guī)定：對聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行“月通報(bào)、季總結(jié)”制度，加大督導(dǎo)檢查力度，確保聚集區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。獎勵年度考核居前者，取消考核不合格者的支持政策。并且，聚集區(qū)年度考核結(jié)果，作為主要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核評價體系，并與評價聚集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部使用掛鉤。同時，新河縣給各局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都下了招商任務(wù)。據(jù)該縣一名官員介紹，2011年有的縣局分?jǐn)値浊f的招商任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要求更高，要有上億的項(xiàng)目。

　　另外，縣委組織部明確，任務(wù)單位的一名副職主持全面工作，單位一把手離崗專題招商。對完不成年度招商任務(wù)的單位，取消單位和個人評先評優(yōu)資格，班子成員年終考核均定為不稱職。第二年仍完不成任務(wù)的單位，黨政一把手就地免職，單位主管副職給予降職、降級處理。對有突出貢獻(xiàn)的招商個人，授予其“招商引資功臣”榮譽(yù)稱號，并提拔重用。

　　同時，新河縣還出臺各種招商優(yōu)惠政策。據(jù)一份當(dāng)?shù)?010年的招商材料顯示，該縣項(xiàng)目用地價格5.6萬元/畝。但分4個等級的獎勵：投資在3000-5000萬元，每畝獎勵出讓金的30%;投資規(guī)模在5000-8000萬元，每畝獎勵出讓金的60%;投資規(guī)模在8000-10000萬元，每畝獎勵出讓金的80%;投資規(guī)模超億元，實(shí)行零地價。

　　張世風(fēng)進(jìn)入縣常委后，瘦了10斤。他說，2010年省巡視組到新河，對縣里經(jīng)濟(jì)很不滿意，認(rèn)為“發(fā)展慢，沒產(chǎn)業(yè)”。2010年新河財(cái)政收入為5600萬元，張世風(fēng)說，新河的經(jīng)濟(jì)在河北省“連續(xù)5年倒數(shù)第一”。連全國貧困縣的邢臺廣宗縣也超過新河。“縣領(lǐng)導(dǎo)連年受批評。市里每次開會，我們領(lǐng)導(dǎo)都得坐小桌上。”張世風(fēng)說。縣里要求處罰園區(qū)企業(yè)需經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)，縣國土局兩次提交申請，至今未得到批復(fù)。

　　2011年1月，新河縣的優(yōu)惠政策幅度再度提升。對于招商有功人員，將納稅額縣級留成部分的10%—20%，獎勵給引薦人。張世風(fēng)介紹說，目前工業(yè)區(qū)內(nèi)，實(shí)際入駐30多家，占地3000多畝。10余個項(xiàng)目投產(chǎn)，20多個項(xiàng)目在建。“來的企業(yè)中，有些是別的地方不要的，有的有污染，就這還得求他們來。”新河縣副縣長張世風(fēng)說，“這還不愿意來呢。如今，只要企業(yè)不跟我們要錢，要什么都行。”

　　2011年5月3日，河北省審批71家首批工業(yè)聚集區(qū)。新河縣這個20平方公里的工業(yè)區(qū)并未入選。對于工業(yè)區(qū)中大量的違法占地，新河縣招商局局長毛彥濤認(rèn)為，這并不能稱為違法占地。他說，工業(yè)園區(qū)占地符合總體利用規(guī)劃，規(guī)劃中園區(qū)內(nèi)土地是建設(shè)用地。但國土資源局米副局長也承認(rèn)，土地總體利用規(guī)劃只批了一個大綱，還在進(jìn)一步審核階段。新河縣一官員說，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，貧困縣每年獲得用地指標(biāo)就少，如今急需興建工業(yè)區(qū)，只能未批先建。

　　河北省也為工業(yè)聚集區(qū)的用地劃出了路徑。省政府去年7月出臺的文件中規(guī)定，建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。此前有媒體報(bào)道，河北去年3月，從國土部申請到1.2萬畝“增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)”，大批農(nóng)民被集中上樓，他們的宅基地被復(fù)墾成耕地。毛彥濤說，新河縣有沙地6萬畝，完成增減掛鉤沒有問題。只是目前還沒運(yùn)作。

　　縣國土局在6月10日遞交縣政府的《報(bào)告》稱，該縣國土局于去年11月和今年3月，分兩次向工業(yè)園區(qū)管委會、優(yōu)化環(huán)境指揮中心提交查處申請，均未得到批復(fù)�？h國土局還在等待縣政府協(xié)調(diào)，等待工業(yè)園區(qū)管委會、優(yōu)化環(huán)境指揮中心，對那些企業(yè)進(jìn)行查處。

　　現(xiàn)在，縣國土局雖查出31宗違規(guī)用地，但無法對用地企業(yè)處罰。因?yàn)榘葱潞涌h招商政策規(guī)定，凡進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、檢查、檢測、評比、處罰等活動，事前必須報(bào)“縣優(yōu)化環(huán)境協(xié)調(diào)指揮中心”批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，對單位一把手及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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