高爾夫球場違規(guī)占地成風引發(fā)誰是幕后推手質疑(2)

2011-08-12 來源：北京晨報編輯：喬銘

　　在過去7年中，地方政府主管部門對高爾夫球項目一直默默支持。相關資料證明，一些違建項目正是地方政府故意“放水”才得以通過，并野蠻生長至今。

　　在2010年國土資源部通報的8起案件中，有4起都涉及違建高爾夫球場，其中地方政府違規(guī)占半，這些違規(guī)項目都得到了當?shù)卣嚓P部門的批準。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤?就曾表示：“2010年，地方政府主導的違法違規(guī)用地問題嚴重。”

　　北京市豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)莊戶村旁一處高爾夫項目，曾歷經國土部門3次調查，兩次中央部委高層批示。2009年，該項目被國土資源部列為重點督辦項目，成果僅保留了一年即“死灰復燃”，不得已，高層再次批示查辦。

　　偷換概念躲避審查

　　我國近年來一直對高爾夫球場持不提倡發(fā)展態(tài)度，項目需要國家發(fā)改委等部門審批。從近年來媒體曝光的案例可以發(fā)現(xiàn)，大部分未經審批的高爾夫球場通常用偷換概念的形式，以體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目、新農村建設等名義經地方政府主管部門審批建設。比如海南省擬以籌集自然保護基金的名義在自然保護區(qū)內劃定“實驗區(qū)”建設高爾夫球場。北京曙光村就“以綠養(yǎng)綠”的名義，在防災教育公園里開發(fā)高爾夫練習場。

　　在建設過程中對農田、林地的侵占，相關執(zhí)法部門則視而不見。安徽巢湖和縣官員就因違規(guī)支持高爾夫球場建設被處罰。《人民日報》則曝光了安徽一家位于肥西縣國家4A級景區(qū)內，肥西縣政府相關部門則將一宗地分3次申報，巧妙躲過國務院。河北省滄州市2010年被曝光的一處高爾夫俱樂部占用土地5000畝，卻沒有審批手續(xù)。河北省鹿泉市眾誠俱樂部以“生態(tài)觀光園”之名，廉價違規(guī)“租地”千余畝，“偷建”高爾夫球場。揚州東高泄洪道擅建高爾夫球場，該項目獲批的僅是濕地生態(tài)旅游和體育項目，而非高爾夫球場。

　　上述現(xiàn)象僅是全國600多家球場的縮影。據調查發(fā)現(xiàn)，2004年以后，高爾夫項目在登記信息中大都回避了“高爾夫”的字眼。因此如果沒有實地勘察，這些項目很難進入監(jiān)管視線。目前大部分未獲審批的球場仍以偷換概念的形式由地方進行審批。據業(yè)內人士分析，一些地方政府將高爾夫球場看做是拉動經濟的好項目。從立項開始，開發(fā)商和當?shù)匾恍┎块T就以各種名義掩人耳目，而建設過程中對農田、林地的侵占，相關執(zhí)法部門則視而不見。很多開發(fā)商以高爾夫球場建設為由大量圈地，然后在球場周邊開發(fā)房地產項目，用高爾夫球場帶動房價、地價上漲，創(chuàng)造多重利益。

　　“在保護耕地這個事關國計民生的重大問題上,現(xiàn)實生活中依然有著法律與權力的糾結。”專業(yè)人士表示，現(xiàn)在，建高爾夫球場增長已成瘋狂之勢，我們期待讓堅強起來的法律來懲治這個禍害土地的兇手。

　　從確定18億畝耕地紅線后，中央政府出臺的保護耕地文件、制度甚至法律非常之多。但這一系列制度、文件、辦法在強勢的地方政府、財大氣粗的開發(fā)商面前或已一文不值。是政策難以服眾，還是股價監(jiān)管力度不夠?我們不得而知。

（責任編輯：0352房網）