別墅變身“低層住宅” 宿遷違建明目張膽進(jìn)行

2011-08-08 來源：聯(lián)合早報(bào) 編輯：宋羽欣

　　“國家早就明確要求停止別墅類用地的土地供應(yīng)，可在宿遷卻出現(xiàn)了兩個(gè)豪華的別墅小區(qū)。”

　　但是，宿遷群眾向記者投訴說，在宿遷市湖濱新城范圍內(nèi)，有兩個(gè)別墅小區(qū)，其中一個(gè)已經(jīng)建成兩年，另一個(gè)則在幾個(gè)月前開工建設(shè)。網(wǎng)友質(zhì)疑：為何國家規(guī)定在宿遷成為了“一紙空文”?

　　日前，記者趕赴宿遷市湖濱新城，發(fā)現(xiàn)違建別墅小區(qū)確實(shí)存在。宿遷國土、規(guī)劃等相關(guān)部門官員們?yōu)檫@些別墅戴上了“低層住宅”的帽子。而記者從湖濱新城的政府網(wǎng)站、夏陽銀湖花園小區(qū)的宣傳廣告中多次發(fā)現(xiàn)，他們在對小區(qū)進(jìn)行宣傳時(shí)，使用的均是“別墅”這一詞語，湖濱新城的政府網(wǎng)站上甚至出現(xiàn)了“獨(dú)棟花園別墅”這樣的“華麗”稱呼。

　　在記者調(diào)查過程中，宿遷市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門，均表示對此情況不是很清楚，并要求記者直接采訪湖濱新城的相關(guān)職能部門。然而在湖濱新城的采訪中，一些官員在回答記者疑問時(shí)也是遮遮掩掩，有的甚至明確表示“不知道”。一時(shí)間，關(guān)于兩個(gè)小區(qū)土地使用、規(guī)劃審批的合法性成為了一個(gè)聚焦。

　　兩個(gè)小區(qū)建的不是“別墅”而是“低層住宅”?

　　8月4日，在湖濱新城管委會黨工委，記者見到了負(fù)責(zé)人莊磊，他負(fù)責(zé)湖濱新城管委會相關(guān)媒體的接待工作。在他的協(xié)助下，記者采訪了宿遷市規(guī)劃局湖濱新城規(guī)劃分局一位工作人員李松。

　　“別墅和一類住宅用地沒關(guān)系。”當(dāng)記者提及“別墅”這個(gè)字眼時(shí)，李松這樣回答記者。兩個(gè)小區(qū)的用地是一類住宅用地，建的房子屬于“低層住宅”。“不管是分類用地還是房屋分類中，都沒有‘別墅’這個(gè)定義，國家層面也沒有人給別墅下定義。”李松說：“我們也想找關(guān)于‘別墅’的定義，來作為我們平時(shí)工作的依據(jù)，但是國土資源部、建設(shè)部，包括宿遷地方上，對此都沒有一個(gè)明確的定義標(biāo)準(zhǔn)。”

　　李松介紹說，夏陽銀湖花園、御湖瀾橋掛牌時(shí)的容積率均為0.5，至今容積率并未發(fā)生改變。兩個(gè)小區(qū)的用地性質(zhì)均為一類住宅用地，國家相關(guān)部門雖然對用地進(jìn)行劃分，但是對于居住用地，具體怎么建、容積率等問題并沒有定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在采訪中，李松曾多次提到：“有些東西我也不太好說，我們局長不在家，分管局長也不在家，我只能把我了解到的情況簡單和你說說。”“我們只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的一些事情，大的事情我們也做不了主。”對于記者提出的一些問題，李松并沒有正面回答。

　　不過李松坦言，盡管以前發(fā)出了很多關(guān)于禁止建“別墅”的《通知》《規(guī)定》《用地標(biāo)準(zhǔn)》等文，但都沒有詳細(xì)的劃分。直至去年12月份，國家國土資源部發(fā)出通知，居住用地容積率低于1.0以下的，不得進(jìn)行掛牌。

　　記者查詢得知，根據(jù)國土資源部2010年12月19日晚發(fā)布的《通知》，國土資源部要求嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。對存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1.0、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時(shí)撤銷。一旦發(fā)現(xiàn)存在住宅用地容積率小于1.0等違反政策規(guī)定的出讓公告，應(yīng)及時(shí)責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

　　“御湖瀾橋的容積率是0.5，是不是意味著在去年12月國土資源部發(fā)出通知之前，這個(gè)小區(qū)就已經(jīng)通過了審批?”面對記者疑問，李松回答說：“應(yīng)該是的。”

　　然而直至201年1月26日，宿遷市規(guī)劃局才將御湖瀾橋的規(guī)劃方案通過網(wǎng)絡(luò)向市民公示，方案批前公示中貼出了御湖瀾橋的設(shè)計(jì)方案效果圖，從效果圖可以看出，小區(qū)住宅分為“低密度住宅Ⅰ型”“低密度住宅Ⅱ型”及“公寓”三大類，其中還包括了一部分“商業(yè)”規(guī)劃內(nèi)容。公示時(shí)間為10個(gè)工作日，從2011年1月26日至2月16日。既然國土資源部在此之前已經(jīng)有明確容積率不得低于1.0，可在此之后，宿遷當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門還是在繼續(xù)御湖瀾橋的審批工作。

　　之后記者向莊磊提出，需要向新城管委會相關(guān)部門核實(shí)情況，莊磊稱已經(jīng)和有關(guān)的部門取得了聯(lián)系，很快會派人過來，可在記者等待了約一個(gè)半小時(shí)之后，國土部門的人依舊沒有出現(xiàn)。無奈下，記者留下了相關(guān)問題，請給予答復(fù)，莊磊表示，會盡快回應(yīng)。

　　直至8月5日，宿遷市宣傳部一位張姓負(fù)責(zé)人聯(lián)系到了記者，她表明會在當(dāng)天下午給記者答復(fù)。當(dāng)天下午，記者又多次聯(lián)系這位負(fù)責(zé)人，她表示，湖濱新城管委會的相關(guān)部門還沒有國土、建設(shè)、規(guī)劃的審批文件，工作人員已經(jīng)到宿遷市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局尋找文件，一旦找到會立刻給出答復(fù)。

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