土地閑置引資源浪費(fèi) 根治需政府與土地利益脫鉤(2)

2011-08-05 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　在寸土寸金的北京國(guó)貿(mào)商業(yè)核心區(qū)附近也有大塊閑置土地。記者采訪發(fā)現(xiàn)，華潤(rùn)置地旗下位于北京市雙井橋西南角的一塊地，已閑置6年。資料顯示，華潤(rùn)置地于2005年6月取得了面積為6400平方米的優(yōu)士閣二期公建用地，該項(xiàng)目位于泛CBD區(qū)域的雙井橋西南角，約定開工時(shí)間為2005年12月，竣工時(shí)間為2007年6月。但截至目前，該項(xiàng)目并未動(dòng)工，處于閑置狀態(tài)。

　　公開信息來(lái)顯示，華潤(rùn)置地并不認(rèn)同主觀囤地這一說(shuō)法，據(jù)介紹，規(guī)劃調(diào)整因素是該項(xiàng)目一直處于閑置的原因。

　　但從記者實(shí)地走訪來(lái)看，該地塊中間一度被當(dāng)作了停車場(chǎng)使用。閑置的6年間，其地價(jià)至少上漲3倍，華潤(rùn)置地坐享巨大的土地升值空間。

　　廣東茂名：土地閑置16載價(jià)格上漲數(shù)百倍引糾紛

　　在廣東省茂名市的新興商業(yè)開發(fā)區(qū)，有一塊6000平方米的土地16年前就被有關(guān)公司圈得準(zhǔn)備用于開發(fā)。但在白白閑置16年后，這塊地一直在“曬太陽(yáng)”，而在2010年又蹊蹺地被當(dāng)?shù)卣栈�，并�?000多萬(wàn)元的價(jià)格被重新拍賣，而此時(shí)曾經(jīng)2萬(wàn)元一畝的土地價(jià)格已成百倍地翻漲。

　　記者近日在茂名市區(qū)西粵路東側(cè)看到，被重新拍賣的“閑置”目前還沒動(dòng)工，土地所處位置已成為新興“旺地”，周圍高樓林立，皆是開發(fā)不久的商業(yè)住宅樓盤。記者了解到，由于土地價(jià)格飆漲，最初的開發(fā)單位至今還在為土地被收回與政府扯皮。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，土地閑置的原因還包括動(dòng)拆遷難和城市規(guī)劃調(diào)整，其中40%多閑置土地是企業(yè)自身原因造成的，一半以上的閑置土地由地方政府造成。2004年之前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性用地多采用協(xié)議出讓，很多地方政府在出讓合同中對(duì)企業(yè)開竣工時(shí)間約束很寬松。而且多采用“毛地”出讓，在完成動(dòng)拆遷之前，政府就將土地賣給開發(fā)商，隨著拆遷難度越來(lái)越大，許多土地因此而形成閑置。另外，在我國(guó)很多城市中，往往一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法，存在隨意、頻繁修改城市規(guī)劃的現(xiàn)象，城市規(guī)劃和用地性質(zhì)變化后，部分已出讓的地塊自然被迫延期開發(fā)。

　　北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司董事總經(jīng)理?xiàng)钌黉h表示，治理土地閑置可以從加強(qiáng)政府管理上入手，比如相關(guān)部門在管一些項(xiàng)目開工的同時(shí)還要它的竣工，為每一塊地建立檔案，監(jiān)督地方政府定期上報(bào)土地動(dòng)工進(jìn)度。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅政策。

　　“杜絕土地閑置更需要對(duì)地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。閑置土地得存在根源在于地方政府不能公正地執(zhí)行各種政策，要讓其秉公執(zhí)法，必須讓地方政府的利益跟土地利益脫鉤，這個(gè)問(wèn)題沒有解決，再好的制度和再多的努力都無(wú)濟(jì)于事，”楊少鋒說(shuō)。

　　記者調(diào)查顯示，盡管造成土地閑置的原因不一，但造成土地資源的浪費(fèi)是不爭(zhēng)的事實(shí)，有限的土地資源無(wú)法得到合理、有效利用。

　　房地產(chǎn)業(yè)證券分析師張化東說(shuō)，土地閑置中很大一部分是開發(fā)商行為導(dǎo)致，因?yàn)榈貎r(jià)房?jī)r(jià)飆升太快，開發(fā)商如果把土地蓋成房子銷售了，就無(wú)法享受地價(jià)房?jī)r(jià)的升值空間，反之閑置土地有時(shí)候收益更大。

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