景德鎮(zhèn)市區(qū)人口約為50萬。目前,僅西瓜洲、中渡口等地帶,約5000人常年受洪水淹沒威脅。老城區(qū)中山北路沿江居民區(qū)78歲的萬銀生說,進(jìn)入新世紀(jì)以來,這片缺口區(qū)域幾乎年年被水淹。
1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水,位于昌江之畔的景德鎮(zhèn)市區(qū)因沒有城市防洪堤,成一片澤國(guó),被稱為“不設(shè)防的城市”。痛定思痛,當(dāng)?shù)卣疀Q定建城市防洪大堤。據(jù)調(diào)查,這一堤防工程按20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),總長(zhǎng)20多公里,總投資3.58億元,自2002年立項(xiàng)建設(shè),原來預(yù)計(jì)5年左右完成,但2007年就基本停頓。截至目前,工程到賬資金3億元,完成投資2.6億元,只建成9.8公里堤防。
這是未建攏大壩的另一段--西瓜洲段一座傾斜了近45度角的居民樓,2010年7月份昌江洪水來時(shí)被沖壞的房屋。
江西有關(guān)水利專家稱,20公里長(zhǎng)的防洪大堤建了10年,花完了70%以上的資金,卻完工不到一半,由于未形成封閉防護(hù)圈,整體防洪能力僅為8年到10年一遇,仍屬“未設(shè)防城市”。
基于這樣的條件,計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤,10年后資金花去七成,工程卻沒完成一半,群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”,為何成了“半拉子工程”?
對(duì)此,景德鎮(zhèn)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說,由于人工成本提高,加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲,工程建設(shè)資金突破了原概算投資。另外,因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,也導(dǎo)致沿河地區(qū)拆遷難,拖延了工期。
但景德鎮(zhèn)房管局工作人員說,到2005年,景德鎮(zhèn)的商品住房均價(jià)每平方米只有1000元,拆遷沿線地區(qū)的商品住房?jī)r(jià)每平方米才800元,而2003年防洪工程拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到每平方米500元,并不算低。
“形象工程”致工期拖延
當(dāng)?shù)匾恍┦忻裉寡,防洪大堤成?ldquo;半拉子工程”,根子在于地方政府有錢做“形象工程”。記者在昌江邊看到,從中渡口到昌江大橋段的堤壩,大理石砌堤壩路面,觀景臺(tái)布設(shè)均勻。“修堤的錢被花到觀景臺(tái)、綠化亮化等景觀工程中,造成后期資金缺乏,拖延工期。”當(dāng)?shù)匾晃桓刹繗鈶嵉卣f。對(duì)此,景德鎮(zhèn)市水務(wù)局副局長(zhǎng)向心丹辯解說,水務(wù)部門沒有參與大堤綠化亮化和觀景臺(tái)等工程建設(shè)。他說,城防大堤景觀改造等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,都是由建設(shè)部門搞的。
但記者發(fā)現(xiàn),已建成的部分堤防彩瓷燈柱下端,清晰印有“景德鎮(zhèn)市水務(wù)局置”字樣。記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算,每隔三四十米,就有一根彩瓷燈柱。兩岸近10公里堤防,就豎立了彩瓷燈柱約200根。
江西省一位水利專家告訴記者,水利防洪大堤建設(shè)主要是圍繞防洪堤、擋水墻等主體展開,附屬建設(shè)不包括堤防的綠化亮化、觀景臺(tái)等形象化內(nèi)容。景德鎮(zhèn)市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí),2009年,市建設(shè)局才介入大堤綠地的補(bǔ)種補(bǔ)齊等管護(hù)工作,之前城防大堤的綠化亮化、觀景臺(tái)等,都是由市水務(wù)局從項(xiàng)目上出資建設(shè)。“建設(shè)局只負(fù)責(zé)大堤附屬景觀工程中極少部分的建設(shè)。其中一個(gè)最大花費(fèi)是用100萬元建了6個(gè)亭子。”
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