1/3面積在搞經(jīng)營
一位在公園里遛彎的老人告訴記者,她家就在附近,原本這里規(guī)劃的是綠地,但后來不知道怎么回事建了高爾夫球場和會(huì)所。“這些都是有錢人消費(fèi)的地方,就說這網(wǎng)球場,一小時(shí)得七八十塊,哪里是我們能進(jìn)得去的地方。”老人指著網(wǎng)球場抱怨道。
從南門進(jìn)入公園,一個(gè)高爾夫球手揮桿的雕塑矗立在記者眼前,道路兩側(cè)各有一處圈起來的綠地,周圍是高大的圍網(wǎng),這就是網(wǎng)民所反映的高爾夫球訓(xùn)練場。在路西一側(cè)的訓(xùn)練場上,記者看到十幾個(gè)人正在練習(xí)高爾夫球。
高爾夫球場往東,記者還發(fā)現(xiàn)多處經(jīng)營場所,有兩家高檔餐廳和一家會(huì)所,會(huì)所北面還有一家網(wǎng)球俱樂部,打球的人不少。記者粗略估計(jì),這些經(jīng)營場所大約占據(jù)了公園三分之一的面積。
官方做出回應(yīng)
公園年租賃收入達(dá)1200萬元。4年前即開始外租。
記者就此事采訪了北京市地震局應(yīng)急救援處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示,對于地震應(yīng)急避難場所,他們只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),具體管理歸產(chǎn)權(quán)單位,也就是說誰建的就歸誰管。
據(jù)了解,從2007年前后開始,曙光公司就分別與多家公司達(dá)成協(xié)議,在綠地、公園里陸續(xù)建起了網(wǎng)球場、高爾夫球練習(xí)場、高檔餐廳(會(huì)所),獲取不菲的租金。
記者隨后聯(lián)系了公園的管理方北京市新興曙光科貿(mào)有限公司,該公司黨總支書記韓建國向記者介紹,曙光防災(zāi)教育公園占地27公頃,用地原屬海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)曙光村(后劃歸海淀區(qū)曙光街道辦管轄),而曙光公司就是曙光村的集體經(jīng)濟(jì)組織。
韓建國介紹,公園是曙光村根據(jù)“京政發(fā)1994年7號”文件,在村集體土地上建了一片綠地,該文件規(guī)定出于為綠地的日常管理提供必要資金的需要,允許在綠地上適當(dāng)安排公園和體育、娛樂設(shè)施。2005年10月,北京市園林綠化局18號文件批復(fù)同意在綠地上建防災(zāi)教育公園,公園于2008年5月建成。
韓建國承認(rèn),將公園內(nèi)的地面建筑、草地租賃給其他公司經(jīng)營是公園管理方的主要收入來源,這筆收入每年大約有1200萬元。
地震了馬上支帳篷
據(jù)韓建國介紹,曙光公司和公園內(nèi)商家都簽訂了協(xié)議,約定商家必須無條件服從政府應(yīng)急需要。“如果發(fā)生地震,只要政府一聲令下,高爾夫球場馬上就能搭上帳篷住人。”韓建國說。他同時(shí)表示,公園管理方將不再引進(jìn)新的經(jīng)營項(xiàng)目。
公園所在的海淀區(qū)曙光街道辦副主任曹建華證實(shí)了韓建國的說法,他告訴記者,曙光防災(zāi)教育公園是政府探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。對于網(wǎng)民質(zhì)疑的聲音,曹建華坦承,的確與當(dāng)?shù)氐木用駵贤ú粔,以后?huì)采取適當(dāng)形式與居民進(jìn)行澄清和溝通。
公益公園應(yīng)最大范圍地全天候向公眾免費(fèi)開放,而高爾夫球場、網(wǎng)球場、餐館則一般不允許免費(fèi)進(jìn)入,這就嚴(yán)重違反防災(zāi)教育公園建設(shè)的初衷。另外,地震避難公園內(nèi)的建筑設(shè)施還應(yīng)滿足防震要求,而地震發(fā)生時(shí),這些經(jīng)營性場所是否成為安全隱患也存在疑問。
在這個(gè)事件中,“以綠養(yǎng)綠”是完全商業(yè)化的操作手段,改變了公園的公共資源屬性,圈占大多數(shù)人的綠地,變成少數(shù)階層享用的資源。這實(shí)際上是借公益之名,以犧牲公共資源為代價(jià),換取部分單位或個(gè)人的利益。
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