西湖景觀將立法保護 保證西湖的可持續(xù)發(fā)展
2011-07-06 來源：中國青年報 編輯：狄海霞
提起杭州西湖，誰不為之心馳神往!人們常常把杭州西湖和瑞士日內(nèi)瓦的 萊蒙湖比喻為世界上東西輝映的兩顆明珠，正是有了西湖，才使杭州成了 “世界上最美麗華貴的天城”。西湖奠定了杭州旅游的重要地位 。
在笑迎天下客的同時，如何保證西湖的可持續(xù)發(fā)展?杭州將通過地方立法對西湖文化景觀實施保護。據(jù)悉，《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》(以下簡稱“《條例(草案)》”)日前已由市政府提交市十一屆人大常委會審議。
《條例(草案)》規(guī)定，西湖文化景觀保護管理應(yīng)當(dāng)以真實、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價值為目的，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》要求，確保遺產(chǎn)的真實性和完整性。
此前的6月24日，在法國巴黎舉行的第35屆世界遺產(chǎn)大會正式將“杭州西湖文化景觀”列入世界遺產(chǎn)名錄。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，列入世界遺產(chǎn)名錄的所有遺產(chǎn)必須有長期、充分的立法性、規(guī)范性措施，確保其存在和得到保護。
但據(jù)了解，至今西湖文化景觀保護還停留在地方政府規(guī)章層面，在我國的法律體系中其效力層級最低。“為加強西湖文化景觀保護管理措施剛性，確保遺產(chǎn)安全，有必要制定效力層級更高的地方性法規(guī)。”杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會主任劉穎說。
據(jù)該《條例(草案)》，杭州西湖文化景觀保護對象明確為：以承載遺產(chǎn)突出普遍價值的載體為重點，包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價值。
此外，《條例(草案)》對遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目和控制建設(shè)項目的相應(yīng)措施進行了嚴格規(guī)定。指出，確需在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色彩等，要與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)保護景觀環(huán)境、維持旅游秩序等需要，可以對進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運或行駛的船舶、機動車輛總量實行嚴格控制。
杭州西湖是國內(nèi)唯一一家不收門票的5A級景區(qū)。自1999年開始啟動申遺后，杭州對西湖進行了大量的整治和修繕。據(jù)悉，從2002年至今，杭州共修繕、恢復(fù)、重建自然和人文景觀近200處，拆除西湖周邊違法及有礙觀瞻的建筑近60萬平方米，外遷單位260多家，外遷住戶2700多戶，西湖景區(qū)常住人口減少了7000余人。
申遺成功后，杭州市政府承諾為民族和人類保管好西湖這一世界文化遺產(chǎn)，并將堅持“六個不”，即繼續(xù)免費開放西湖不改變、 門票不漲價、不搞經(jīng)營性出讓等，同時承諾對各類文化遺產(chǎn)進行全方位嚴格保護。
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