中外史那些溫情拆遷 讓拆遷者心暖如春
2011-06-28 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
“溫情拆遷”,拒絕暴力,不獨中國古代有,國外歷史上也有不少。拆遷是自古以來就有的事，現(xiàn)在的拆遷，很多都激起了民憤。那在古代呢，拆遷也是這樣嗎?其實古代拆遷不管是中國還是外國，都很溫暖，讓人感覺心里暖洋洋的。
德國皇帝威廉一世,深受廣大人民群眾愛戴,現(xiàn)在德國街頭還有他騎著戰(zhàn)馬的塑像。一天,他來到波茨坦的行宮,當(dāng)他豪情萬丈地站在宮頂遠(yuǎn)眺大好河山時,一座破舊的磨房卻遮擋住了他的視線。于是,他派人前去與磨坊主人協(xié)商,希望能夠買下這座磨坊。不料這個磨坊主覺悟低,絲毫不顧全大局,一點也不把“君王威望”和“國家形象”放在眼里。幾次協(xié)商,盡管國王許以高價,曉之以理,動之以情,可老漢軟硬不吃。面對這樣的“釘子戶”,皇帝龍顏震怒,派人把磨坊強拆了。第二天,老漢一紙訴狀把皇帝告上了法庭,法院判決威廉一世“恢復(fù)原狀”,并賠償損失150塔勒。威廉一世只好遵照執(zhí)行,而那個刁民卻躺在小磨坊里,一邊數(shù)著鈔票,一邊偷著樂。
這座破舊的小磨房,如今已經(jīng)成為“德國司法獨立之象征”。
“朕反復(fù)思維,遷移雖勞一時,然滿漢各安,不相擾害,實為永便。補償銀勿托官員發(fā)放,漢人親赴戶部衙門,當(dāng)堂領(lǐng)取,務(wù)使遷徙之人得蒙實惠。”說這話的是清初皇帝順治。“各退一步,海闊天空”,中外史上“不擺架子、不耍官威”的拆遷智慧大可值得今人鏡鑒。
“普天之下,莫非王土!”這是過去皇帝老兒嘴邊經(jīng)常說的話。自然,古代“拆遷”’沒什么麻煩,只需皇帝和大小官吏一句話,然后推土機直接上就可以了。如果你這樣想,有時你是對的,但有時你可能錯了,而且錯得很離譜。
公元前840年,周厲王為擴建王宮,需要占用一個叫鬲從的人的地,但沒有立即給錢。鬲從擔(dān)心周厲王賴賬,于是隔三差五地去王宮討要,周厲王派人對鬲從說:“你別怕,我一定會照價付款的,如果我賴賬,就讓上天罰我流放好了。”在當(dāng)時,這是個很毒的誓。
此例拆遷過程被原汁原味刻在周朝的青銅器上,這應(yīng)該是中國史有據(jù)可查最早的拆遷案例。
盡管周厲王態(tài)度不錯,但補償款是否為足額補償?已無史料考證,但宋神宗的征地補償,我感覺是非常到位的。
清朝定都北京后,為避免滿漢矛盾紛爭,皇帝決定推行滿漢劃城而居,于是需要搬遷城內(nèi)的漢族官員和民眾。順治說:“朕反復(fù)思維,遷移雖勞一時,然滿漢各安,不相擾害,實為永便。補償銀勿托官員發(fā)放,漢人親赴戶部衙門,當(dāng)堂領(lǐng)取,務(wù)使遷徙之人得蒙實惠。”皇帝竟擔(dān)心“拆遷款可能會被官員貪污,錢發(fā)不到拆遷戶手上”,并且親自過問,如此呵護(hù),怎能不讓拆遷戶心如春暖呢!?
搬遷后期,順治又下旨:“凡遷徙之人,先給賞銀,聽其擇便,定限半歲,歲終搬盡。”意思是,對拆遷戶,先給銀子獎賞,什么時候搬遷,悉聽其便,不得催逼,只要在半年以內(nèi)遷走就行。
細(xì)節(jié)能考慮如此周到,自然讓拆遷戶十分感動,不到兩個月,漢人便樂呵呵搬遷完畢,此事堪稱“史上最溫情的拆遷!”
北宋元豐六年(1083年),開封外城向外拓展,要占用120戶民宅。按照當(dāng)時“拆遷條例”,對拆遷戶,可以給予實物安置或貨幣補償。開封府給神宗寫報告:“經(jīng)與民協(xié)商,多數(shù)愿接受貨幣補償,總共需要補償款兩萬零六百貫。”
按人均測算,平均每戶至少能拿到補償款171貫,這錢能在京城買多大的房子呢?蘇軾弟弟蘇轍被貶至循州(今屬廣東),他用積蓄的50貫錢買民房大小10間。據(jù)此計算,就算開封府房價是循州的3倍,拆遷戶足以在開封買到房子。
“拆遷”足額補償,確實能體現(xiàn)政府的“情為民所系”,那份周到和溫情,當(dāng)然值得稱道,但沒有最好,只有更好!歷史上還有更“溫情”的“拆遷”,不僅足額補償,而且還能讓“被拆遷戶”感動,這事離我們不遠(yuǎn),就發(fā)生在清順治初年。
上面幾個例子,屬于政府征用拆遷,而對老百姓那些違章建筑的拆遷,皇帝肯定不會心慈手軟,其實那也不一定。
《五代會要》卷有記載,唐明宗時,有錢、膽大的老百姓,常常占用公家的土地造房子,未經(jīng)合法審批就入住。對這種現(xiàn)象,官府強行拆遷又怕招來民怨,但放任自流,顯然不行,那該怎么辦呢?唐明宗思來想去,最后頒布了詔令:“京城閑置的空地,讓老百姓公開競標(biāo)購買,誰出的價格高就賣給誰,然后他就可以合法地蓋房子了。”這樣老百姓原本不合法的建筑,通過有效的行政手段,也就“合法”了。
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