保障房建設(shè)藏貓膩 借機(jī)拿地貸款變更土地用途
2011-05-18 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
保障房市場蛋糕的擴(kuò)大，使得不少開發(fā)商的態(tài)度由先前的冷淡轉(zhuǎn)向興趣大增。但一些企業(yè)積極參與保障房建設(shè)的目的是為商品房項(xiàng)目爭取盈利空間，少數(shù)地方政府則存在著對保障房建設(shè)“陽奉陰違”的現(xiàn)象。變成拿地貸款的幌子
2010年我國保障性住房實(shí)際開工規(guī)模達(dá)590萬套，2011年則計(jì)劃達(dá)1000萬套。對于迅速增長的保障房規(guī)模，河南省駐馬店市某房企負(fù)責(zé)人表示，“前幾年保障性住房項(xiàng)目很難與商品房項(xiàng)目相比，甚至是包袱，但現(xiàn)在不同了。一方面在嚴(yán)厲調(diào)控下，商品房價(jià)上漲空間受到抑制;另一方面，保障性住房建設(shè)規(guī)模甚至占到房地產(chǎn)市場的一半以上，開發(fā)商不可能回避這個(gè)市場。”但一些開發(fā)商參與保障房建設(shè)有規(guī)避調(diào)控的目的。在銀行信貸額度普遍偏緊以及房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)的背景下，開發(fā)商融資難度大增。少數(shù)房企試圖先通過保障房項(xiàng)目拿到信貸資金，再挪用投入到資金緊缺的商品房項(xiàng)目中去，等到情況好轉(zhuǎn)后再重新加快保障房建設(shè)。
2010年“國十條”出臺(tái)之后，掛牌價(jià)格不再成為土地成交的唯一關(guān)鍵因素。“限房價(jià)競地價(jià)”、“限房價(jià)競保障房面積”等新方式已在北京等地實(shí)施，部分地區(qū)甚至將是否參與保障房建設(shè)作為拿地硬性標(biāo)準(zhǔn)之一。一些開發(fā)商積極參與保障性住房，事實(shí)上希望藉此獲得拿地、融資、市場開發(fā)等方面的便利，而自身經(jīng)營重點(diǎn)無疑仍在商品房上。
北京市西南三環(huán)的一個(gè)在售項(xiàng)目配建了10萬平方米左右的限價(jià)房，但現(xiàn)場銷售人員拒絕就保障房申請和銷售情況作出介紹。“限價(jià)房項(xiàng)目的位置是整個(gè)小區(qū)中最差的，我們只負(fù)責(zé)商品房項(xiàng)目的銷售。”該銷售人員稱。各地執(zhí)行力成關(guān)鍵在中央大力強(qiáng)調(diào)，居民普遍期盼，開發(fā)商態(tài)度漸漸轉(zhuǎn)變的同時(shí)，地方政府的態(tài)度無疑在保障房建設(shè)中同樣頗為關(guān)鍵。
“去年中央下發(fā)給中部某省幾百億元保障房建設(shè)資金，但后來發(fā)現(xiàn)很難下發(fā)到地市。各城市基本上都不想要中央的配套資金，擔(dān)心會(huì)影響到商品房開發(fā)和賣地收入，何況地方財(cái)政還要追加投入。最后，在上級部門三令五申后才勉強(qiáng)執(zhí)行。”一位地產(chǎn)人士說。
山東省住建部門的一位負(fù)責(zé)人則表示，保障房建設(shè)的拿地、建設(shè)以及銷售分配環(huán)節(jié)都有不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要總結(jié)。保障房面向的是中低收入階層，要求項(xiàng)目售價(jià)必須較低，同時(shí)必須有公共交通等配套基建設(shè)施，否則不利于出行。而要滿足這樣條件的話，土地的拆遷和征地成本就會(huì)比較高。同時(shí)，保障房建設(shè)所需資金規(guī)模較大，不能完全依靠財(cái)政追加投入，怎么落實(shí)資金也是一大難題。
此外，國土部官員在不同場合提到，部分地區(qū)存在保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和性質(zhì)等問題。
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