山西省公布“資源型經(jīng)濟轉型”方案
2012-09-15 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木木
山西省是我國典型的資源型地區(qū)，是我國重要的能源和原材料供應基地，長期以來為國家能源供應和現(xiàn)代化建設作出了突出貢獻，但由于過分依賴煤炭等資源開發(fā)，發(fā)展方式粗放，導致產(chǎn)業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化、資源浪費嚴重、生產(chǎn)事故頻發(fā)等一系列矛盾和問題，亟需通過深化改革和體制機制創(chuàng)新，探索資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的新路子。2010年11月，國務院批準山西省作為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū) (以下簡稱 “試驗區(qū)”)，對于推動山西省經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，破解長期積累的深層次矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有重要意義。
國務院8月7日正式批復《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》�！犊傮w方案》明確了轉型綜改的階段性目標、四項主要任務和十個方面的配套改革措施。我省確定“一市兩縣”“一市兩園”試點、首批省級標桿項目并出臺相關優(yōu)惠政策�！犊傮w方案》是推進我省轉型綜改試驗區(qū)工作的總綱領和行動指南，《總體方案》的獲批標志著山西資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設進入全面實施階段，對山西轉型跨越發(fā)展具有里程碑意義。
9月13日上午，山西省政府召開《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱《總體方案》)獲批新聞發(fā)布會。山西力爭通過20年-30年的努力，綜合配套改革效應持續(xù)顯現(xiàn)，結構合理、新型多元、競爭力強的現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系全面建立，綜合經(jīng)濟競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力達到全國上游水平，呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧的嶄新面貌。
《總體方案》由總體要求、轉型主要任務、綜合配套改革措施、工作保障措施四部分組成。
第一部分總體要求包括指導思想、主要目標和基本原則。指導思想突出科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。主要目標共分兩個階段，提出了“十二 五”階段的近期目標和到2020年的中期目標。第一階段到2015年，初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，把山西建設成為國家新型能源基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省、中西部經(jīng)濟強省和文化強省;第二階段到2020年，我省資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革取得重大進展，支撐資源型經(jīng)濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標。第二部分轉型主要任務主要回答了“向哪里轉”的問題。轉型主要任務主要包括產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領域。一是改造提升資源型產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等措施全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;二是通過加快生態(tài)治理修復和全面推進污染治理，大力開展造林綠化，加強水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護來全面改善全省生態(tài)環(huán)境質量;三是通過提升城鎮(zhèn)化質量和水平，加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化國土空間布局統(tǒng)籌推進我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是通過積極促進就業(yè)，調(diào)節(jié)收入分配，推進基本公共服務均等化，建立安全發(fā)展長效機制，創(chuàng)新社會管理來促進民生改善和構建和諧社會。第三部分綜合配套改革主要回答“怎么轉”的問題。主要包括創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉型促進機制、深化財稅體制改革、改革完善土地管理制度等十方面體制機制改革內(nèi)容。第四部分提出了工作保障措施。通過加強組織領導、明確職責分工、密切部省合作機制、實施考核評價等方面確保轉型綜改試驗各項任務順利完成。
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