建設(shè)部發(fā)改委對(duì)廉租住房保障規(guī)劃的通知

2011-08-02 來(lái)源：山西省建設(shè)廳編輯：狄海霞

　　近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷完善政策，健全制度，加大投入，全國(guó)各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看，廉租住房建設(shè)還處于起步階段，截至2008年底全國(guó)還有747萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭，亟需解決基本住房問(wèn)題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署和溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào))精神，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，著力增加房源供應(yīng)，完善租賃補(bǔ)貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行，適度保障。我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要，堅(jiān)持以滿(mǎn)足基本住房需要為原則。

　　3.省級(jí)負(fù)總責(zé)，市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入，中央加大支持。市、縣人民政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金。省級(jí)人民政府要建立廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中，2008年第四季度已開(kāi)工建設(shè)廉租住房38萬(wàn)套，三年內(nèi)再新增廉租住房518萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬(wàn)戶(hù)(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見(jiàn)附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.2009年，解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中，新增廉租住房房源177萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶(hù)。

　　2.2010年，解決245萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中，新增廉租住房房源180萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬(wàn)戶(hù)。

　　3.2011年，解決204萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。其中，新增廉租住房房源161萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬(wàn)戶(hù)。

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