城鄉(xiāng)規(guī)劃建立督察制度 規(guī)劃過(guò)程會(huì)督察全程護(hù)送

[提要]4月23日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，太原市開(kāi)全省先河，率先建立了規(guī)劃督察員制度，向清徐、陽(yáng)曲、婁煩、古交“三縣一市”派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　4月23日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，太原市開(kāi)全省先河，率先建立了規(guī)劃督察員制度，向清徐、陽(yáng)曲、婁煩、古交“三縣一市”派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　“向縣區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員主要是借鑒了住建部向各省會(huì)城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員這一制度。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關(guān)人士介紹說(shuō)，城市規(guī)劃深刻地影響著每一個(gè)市民的利益，然而由于城鄉(xiāng)規(guī)劃有較強(qiáng)的技術(shù)性，致使外行很難監(jiān)督內(nèi)行，公眾和輿論也很難監(jiān)督到規(guī)劃審批和設(shè)計(jì)技術(shù)等具體環(huán)節(jié)。因此，自2006年以來(lái)，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后向包括太原在內(nèi)的國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的51個(gè)城市派出督察員。督察員常住派駐城市，通過(guò)列席地方政府和規(guī)劃主管部門(mén)的相關(guān)會(huì)議、查閱審批資料、踏勘建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等方式開(kāi)展工作。

　　“開(kāi)展派駐工作4年來(lái)，督察員在強(qiáng)化地方政府嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、保護(hù)公共利益等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也為我們向縣區(qū)派駐督察員提供了參考。”由于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施事前、事后全過(guò)程監(jiān)督還沒(méi)有完全到位。因此，近年來(lái)，個(gè)別區(qū)縣招商引資時(shí)，為了讓企業(yè)落戶，出現(xiàn)了越權(quán)審批規(guī)劃，或隨意調(diào)整既定規(guī)劃，規(guī)劃為項(xiàng)目讓路的傾向;有的地方甚至隨意干涉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為，以其他形式取代規(guī)劃許可。

　　“向縣區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員就是要監(jiān)督上述行為。”派駐到“三縣一市”的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員將對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)全市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們可參與當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制，評(píng)審，規(guī)劃修改，重大項(xiàng)目選址論證;對(duì)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行巡查，參與大中型建設(shè)項(xiàng)目選址審查;可以要求有關(guān)單位和人員就督察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要組織調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘查;可以受理群眾舉報(bào)、投訴和信訪并進(jìn)行調(diào)查。各地政府及建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)則要積極支持配合督察員依法規(guī)劃督察開(kāi)展工作，不得阻礙或刁難督察員開(kāi)展工作。督察員一旦發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，要予以糾正，并在調(diào)查核實(shí)情況后，將及時(shí)形成初步意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告市政府。
 

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