[提要]“五一”期間,中央領(lǐng)導(dǎo)先后到保障房小區(qū)、建設(shè)工地考察慰問(wèn),強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程,也是一項(xiàng)重大民心工程。各級(jí)黨委和政府務(wù)必高度重視、狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標(biāo)。
“五一”期間,中央領(lǐng)導(dǎo)先后到保障房小區(qū)、建設(shè)工地考察慰問(wèn),強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程,也是一項(xiàng)重大民心工程。各級(jí)黨委和政府務(wù)必高度重視、狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標(biāo)。
2011年要建設(shè)1000萬(wàn)套保障房,這是政府的莊嚴(yán)承諾。如今,保障房建設(shè)任務(wù)是否分解下達(dá)?資金是否足額籌集?用地供應(yīng)是否得到保障?記者在采訪中了解到,盡管面臨著資金、土地等挑戰(zhàn),各地保障性安居工程建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
開(kāi)工建設(shè):?jiǎn)?dòng)了嗎?
吊車、推土機(jī)正在作業(yè),發(fā)出陣陣轟鳴聲,頭戴紅色、黃色、藍(lán)色安全帽的工人分工協(xié)作,地基已經(jīng)成形。這是4月初記者在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)看到的公租房項(xiàng)目夢(mèng)想公社建筑工地上的一幕。
西安市市長(zhǎng)陳寶根說(shuō):“2011年,我市住房保障工作目標(biāo)為12.5萬(wàn)套,為了將任務(wù)落到實(shí)處,已將任務(wù)分解到13個(gè)縣政府、10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和3個(gè)市級(jí)單位,確保所有保障性住房項(xiàng)目9月底前開(kāi)工建設(shè)。”
為了完成2011年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的承諾,各級(jí)政府紛紛加大工作力度,分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目。
南京列入2011年度保障性住房的42個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目,均在征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批、場(chǎng)地整理等不同推進(jìn)階段,其中有7個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
遼寧保障房已進(jìn)入全面開(kāi)工建設(shè)階段。其中,國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放煤礦棚戶區(qū)的改造工程已全面開(kāi)工,將于年底入住。
河北省今年建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房達(dá)到13.1萬(wàn)套,占責(zé)任目標(biāo)的37.4%。
保障房建設(shè)速度不能慢,力度不能減,讓更多的困難群眾早日實(shí)現(xiàn)住有所居的愿望,已成為各級(jí)政府的共識(shí)。
資金籌集:到位了嗎?
“中央財(cái)政撥付你們省的資金有多少?是否已經(jīng)到位?這些資金是否已經(jīng)撥付到具體項(xiàng)目上?”在國(guó)務(wù)院第五督察組中,來(lái)自財(cái)政部的督察組成員每到一個(gè)城市,都要認(rèn)真詢問(wèn)這3個(gè)問(wèn)題,并查閱相關(guān)報(bào)表。
據(jù)了解,為支持各地保障性安居工程建設(shè),今年財(cái)政部已兩次下?lián)苤醒胙a(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金,共計(jì)437億元。其中,廉租住房補(bǔ)助資金117億元,公共租賃住房補(bǔ)助資金210億元,城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金110億元,用于支持各地廉租住房和公共租賃住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中央財(cái)政不斷加大投入,今年在原有的預(yù)算安排基礎(chǔ)上又增加安排180億元。此前,根據(jù)預(yù)算安排,今年中央財(cái)政投入1292.66億元用于住房保障方面,其中安排保障性安居工程支出1030億元。
中央財(cái)政的不斷加大投入力度,無(wú)疑起到風(fēng)向標(biāo)作用。地方政府也紛紛加大財(cái)政投入。
陜西省政府決定中央分配的政府性地方債券資金留省部分,全部用于保障性住房建設(shè)。廣州市今年還將土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)的比例從10%提高到13%,并將土地出讓溢價(jià)部分按比例返還用于保障房建設(shè)。
一些城市還積極探索資金籌集方式。如南京積極與全國(guó)社;鹄硎聲(huì)商談合作,今年2月全國(guó)社保資金首單30億元保障房貸款落戶南京。貴陽(yáng)市已與北京國(guó)際信托投資有限公司達(dá)成50億元的意向性協(xié)議。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹,2011年要完成的1000萬(wàn)套保障性安居工程年度投資在1.3萬(wàn)億元左右。其中,8000多億元是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來(lái)的。剩余的5000多億元資金,將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。
值得注意的是,由于保障性安居工程所需資金數(shù)額巨大,盡管各地加大資金籌集力度,但是對(duì)于地方政府而言,保證資金落實(shí)到位,仍然是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院督查組在督查中就發(fā)現(xiàn),一些地方的保障性安居工程建設(shè)資金尚未足額籌措到位。
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