2013年大同市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)全市十大工程

2013-03-04 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：小憂

　　摘要：2013年大同市日新月異，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高國(guó)土綠化水平。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和省造林綠化六大工程，搞好鄉(xiāng)村綠化、通道綠化，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。政府規(guī)劃建設(shè)全市十大工程。

　　2013年全市十大工程

　　名城復(fù)興工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)魅力城市

　　路徑：古城承載著夢(mèng)想，新城寄托著希望。2013年，我市將繼續(xù)大力實(shí)施推進(jìn)名城復(fù)興工程，把古城修復(fù)保護(hù)好，把新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好，把名鎮(zhèn)名村風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用好。建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　嚴(yán)格規(guī)劃的制定實(shí)施。編制完成古城修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，加快御東新區(qū)規(guī)劃編制報(bào)批工作，加強(qiáng)各類規(guī)劃的編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)在規(guī)劃指導(dǎo)下的可持續(xù)發(fā)展。

　　加快古城修復(fù)保護(hù)工程進(jìn)度。推進(jìn)展覽館平移和聯(lián)通公司遷建工程，完成西城墻修復(fù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)古城合圍。推進(jìn)代王府、四牌樓、魁星樓、東南部民居(含鼓樓東街)等修復(fù)工程和云岡石窟五華洞窟檐保護(hù)及巖體加固工程。

　　以國(guó)際太陽(yáng)能大賽為契機(jī)，加快御東新區(qū)建設(shè)。建成24條36.35公里城市道路，建成太陽(yáng)宮、比賽館和必要設(shè)施，確保大賽圓滿成功�；窘ǔ刹┪镳^、圖書(shū)館、美術(shù)館、大劇院、體育中心。著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、布局合理的一流新城。要以賽事促城建、以賽事促轉(zhuǎn)型、以賽事促發(fā)展，向世界展示大同形象。并以此為契機(jī)，全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)新能源示范城市。

　　大力發(fā)展文化旅游業(yè)。用好國(guó)家歷史文化名城這個(gè)金字招牌和古城這個(gè)重要載體，古城搭臺(tái)、文化打牌、經(jīng)濟(jì)唱戲，激“活”古城。加強(qiáng)創(chuàng)意文化和會(huì)展文化建設(shè)。加快文化科技產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善晉華宮國(guó)家礦山公園，形成創(chuàng)意文化三大支柱。組織好云岡文化旅游節(jié)等一系列文化展覽活動(dòng)，擴(kuò)大“中國(guó)古都，天下大同”的影響力。

　　百企強(qiáng)市工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

　　路徑：堅(jiān)持國(guó)有民營(yíng)一起上，煤與非煤兩手抓，二三產(chǎn)業(yè)同時(shí)干，以園區(qū)為載體，企業(yè)為主體，項(xiàng)目為實(shí)體，煤炭為本體，大園區(qū)承載，大企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目帶動(dòng)，走出一條以煤為基、以煤興業(yè)、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展的路子。市和每個(gè)縣區(qū)都要選擇100家左右成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其示范輻射作用，帶動(dòng)更多企業(yè)向好發(fā)展，形成國(guó)有企業(yè)頂天立地、民營(yíng)企業(yè)鋪天蓋地、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力的發(fā)展局面。

　　重點(diǎn)推進(jìn)大園區(qū)、大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)。加快裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、煤化工等八大園區(qū)建設(shè)步伐，積極推動(dòng)國(guó)藥生物疫苗、山西晉投黃酒、低質(zhì)煤高效綜合利用循環(huán)工業(yè)園、新型紡織產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。華潤(rùn)20萬(wàn)噸啤酒、同煤60萬(wàn)噸甲醇、陜汽專用車一期、振東一期、普德二期、國(guó)藥威奇達(dá)（含維敏）、玄武巖一期等項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同煤10萬(wàn)噸活性炭、振東二期、普德三期、同達(dá)（含亞寶、威奇達(dá)光明）、惠瑞、星宇星火等項(xiàng)目力爭(zhēng)建成投產(chǎn)。保利協(xié)鑫2.5萬(wàn)噸多晶硅和310兆瓦電站、同煤60萬(wàn)噸烯烴、陽(yáng)高TDI和ADI化工、靈丘300萬(wàn)噸建材鋼、北京國(guó)潤(rùn)天能300兆瓦風(fēng)電供熱等項(xiàng)目力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。同煤與中海油投資295億元、年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，作為全省綜改試驗(yàn)重大標(biāo)桿項(xiàng)目和新中國(guó)成立以來(lái)我市最大的投資項(xiàng)目，已獲國(guó)家發(fā)改委和能源局的路條，要早日開(kāi)工，加快建設(shè)。

　　確立“以煤為基、同煤為要”的理念，支持同煤集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。東周窯1000萬(wàn)噸礦井達(dá)產(chǎn)達(dá)效，馬道頭1000萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)潘家窯1000萬(wàn)噸礦井，盡快實(shí)現(xiàn)大同地區(qū)礦井產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸的目標(biāo)，沖刺世界500強(qiáng)。煤運(yùn)、山煤、中煤等煤炭資源整合主體企業(yè)要加快整合礦井安全改造和產(chǎn)能提升，確保16座礦井建成投產(chǎn)，新增煤炭產(chǎn)量800萬(wàn)噸。渾源縣所屬煤礦要盡快完備手續(xù)，確保安全，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大招商引資力度。今年確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備9850億元，簽約1181億元，落地1090億元，開(kāi)工1089億元，完成投資832億元，投產(chǎn)1039億元。通過(guò)開(kāi)放抓招商，通過(guò)招商促開(kāi)放，以商招商，以才引才，以一引十，以十引百，努力形成萬(wàn)賈云集、群賢畢至的局面，千方百計(jì)吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資我市。要盡快開(kāi)放大同口岸，設(shè)立大同保稅區(qū)。

　　放開(kāi)搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要放開(kāi)搞活中小微企業(yè)，凡是法律法規(guī)不禁止的都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，凡是國(guó)家和省已放開(kāi)的都要鼓勵(lì)發(fā)展。實(shí)施“百企強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，對(duì)各縣重點(diǎn)培育扶持的100家左右有優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模、有特色的企業(yè)，要優(yōu)先保障土地、資金等生產(chǎn)要素，加大政策扶持力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年翻番目標(biāo)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各縣區(qū)要由單打獨(dú)斗向區(qū)域合作組團(tuán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要把國(guó)家和省關(guān)于綜改試驗(yàn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、扶貧攻堅(jiān)等扶持政策研究好、爭(zhēng)取好、疊加好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政策的集聚效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)展小貸公司等多種方式，使農(nóng)民貸款難的問(wèn)題得到緩解。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)繁榮。加快建設(shè)萬(wàn)昌國(guó)際物流園區(qū)、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)冷鏈物流園區(qū)、晉北大農(nóng)機(jī)物流港和大同市保稅物流園區(qū)。打造特色餐飲品牌，建設(shè)迎賓街、北都街兩條特色餐飲街。支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極引進(jìn)商業(yè)名企，繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。

　　百園立農(nóng)工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大市

　　路徑：全面建成小康社會(huì)，我市的重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展，難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)增效，焦點(diǎn)是農(nóng)民增收。要通過(guò)實(shí)施百園立農(nóng)工程，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。重點(diǎn)發(fā)展七大類100個(gè)園區(qū)，即：南郊西韓嶺、天鎮(zhèn)南河堡、陽(yáng)高龍泉等20個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大同縣西坪鎮(zhèn)黃花、陽(yáng)高東小村鎮(zhèn)鮮食杏、廣靈南村鎮(zhèn)食用菌等10個(gè)特色種植園區(qū)，陽(yáng)高、天鎮(zhèn)等縣的10個(gè)糧食高產(chǎn)園區(qū)，大同縣金森農(nóng)牧、新榮森康、靈丘榮昌等20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，雨潤(rùn)、華晟、京奧、東方物華等20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，康園果蔬等10個(gè)億元農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，渾源春潤(rùn)、南郊楊家窯、陽(yáng)高北農(nóng)陽(yáng)光等10個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬(wàn)畝，完成露露集團(tuán)大同綠苑33萬(wàn)噸杏仁露、2萬(wàn)噸脫苦杏仁擴(kuò)建項(xiàng)目，完成山西寶迪食品工業(yè)園主體工程，新發(fā)地物流園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，荷蘭瑞克斯旺種苗基地投入使用，晉北大農(nóng)機(jī)物流港項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利、道路交通、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)77.8萬(wàn)畝雁同灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展膜下滴灌農(nóng)田3萬(wàn)畝。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。鼓勵(lì)農(nóng)民依托園區(qū)興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要利用好天鎮(zhèn)向北京東城區(qū)直供蔬菜、渾源與北京公司聯(lián)手經(jīng)營(yíng)兩大窗口和平臺(tái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　百校興教工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)教育強(qiáng)市

　　路徑：教育關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎子孫后代。在此，政府莊重承諾：學(xué)校建設(shè)不缺錢，再窮不能窮教育。我市要以改革、規(guī)范、發(fā)展為主題，以布局合理、體系完備、優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意為目標(biāo)，推進(jìn)教育改革發(fā)展。從今年起，每年選擇100所基礎(chǔ)條件好、輻射面廣、示范性強(qiáng)的各級(jí)各類學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)打造。

　　加快學(xué)校建設(shè)。今年要完成大同一中初中部、大同五中、大同九中、大同十二中、大同十七中、大同師范改造和市技工學(xué)校續(xù)建工程，推進(jìn)北岳中學(xué)擴(kuò)建工程，新建大同鐵一中、大同十中、市特教學(xué)校、同煤一中初中部、大同藝校和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。各縣要重點(diǎn)辦好縣辦高中，吸附學(xué)生在本縣上學(xué)，解決生源流失的問(wèn)題。加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。

　　規(guī)范辦學(xué)行為和招生制度，規(guī)范教師從教行為。改革中小學(xué)內(nèi)部管理體制，改革教育督導(dǎo)管理體制。不斷提升學(xué)前教育規(guī)模水平，解決“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題；提升中小學(xué)信息資源應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”；提升中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)水平，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)；提升普通高中教學(xué)裝備配置水平，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，普及就業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

　　城鎮(zhèn)提質(zhì)工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)宜居城市

　　路徑：城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和引擎。我市縣城規(guī)模偏小，建設(shè)水平不高，全省城鎮(zhèn)化率最低的縣在我市，尚不到20%。但一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的初步形成，為加速城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。我市城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平不高的問(wèn)題并存，擴(kuò)容和提質(zhì)的任務(wù)共有。

　　積極創(chuàng)建智慧城市。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與信息化高度融合，加快信息化平臺(tái)和數(shù)字城管建設(shè)，建立“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速上報(bào)、有效處置、督促反饋”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化、智能化、科學(xué)化管理水平。

　　推進(jìn)“大縣城”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)縣城，以“城中村”改造為切入點(diǎn)，以保障性住房建設(shè)為機(jī)遇，搞好縣城舊區(qū)綜合整治，加快建設(shè)路、水、氣、熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施，辦好中學(xué)、醫(yī)院、“三館一場(chǎng)”等公共事業(yè)，提升縣城綜合承載能力，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。促進(jìn)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)就地低成本城鎮(zhèn)化。

　　加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際、因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、氣候適宜優(yōu)勢(shì)和交通便利優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)一批集群發(fā)展型、新區(qū)建設(shè)型、舊區(qū)提質(zhì)型、園區(qū)拉動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型等不同類型的特色小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)組群發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)安居工程

　　目標(biāo)：加快建設(shè)康居大同

　　路徑：保障性住房建設(shè)是我市近年來(lái)受眾最廣、得益最多、成效最大的一項(xiàng)民生工程。要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)困難群眾保障對(duì)象全覆蓋。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。今年新開(kāi)工建設(shè)1.9萬(wàn)套、143.7萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)行土地計(jì)劃單列，做到應(yīng)保盡保。及早辦理工程手續(xù)，確保依法合規(guī)。加快工程進(jìn)度，確保如期交工。已建成的項(xiàng)目要認(rèn)真驗(yàn)收，確保功能齊全，配套完善，質(zhì)量合格。扎實(shí)開(kāi)展住房保障管理年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房建設(shè)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控6+1制度，把保障性住房這項(xiàng)最大的民生工程辦好，確保建設(shè)好、分配好、管理好、居住好，實(shí)現(xiàn)人民群眾的“住房夢(mèng)”。

　　實(shí)施三項(xiàng)改造搬遷，加快農(nóng)村安居建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村困難家庭危房改造，嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、目標(biāo)考核，今年完成1.2萬(wàn)戶改造任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、農(nóng)民自愿、統(tǒng)一組織、成片推進(jìn)，今年完成4000戶改建任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)移民搬遷，今年完成搬遷4150人。

　　深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村和文化景觀特色村為重點(diǎn)，通過(guò)政策疊加、資金疊加、項(xiàng)目疊加，爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大投入力度，建成一批中心村集聚型、異地搬遷型、以企帶動(dòng)型、舊村整治型、鄉(xiāng)村旅游型等不同類型的新農(nóng)村，努力做到既建新房又建新村。

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