大同市政府再造新流程讓行政審批工作“提速”

　　大同市三年發(fā)生翻天覆地的變化，創(chuàng)造了發(fā)展史上的“大同速度”，行政審批制度改革是強(qiáng)有力的保障。大同市委常委、紀(jì)委書(shū)記衛(wèi)洪平說(shuō)，“制度+科技”，是行政審批制度改革取得成效的關(guān)鍵。下一步將構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)體系，強(qiáng)化電子公務(wù)監(jiān)察和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，努力為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)建最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，勢(shì)在必行已經(jīng)成為大同市近年來(lái)最響亮的口號(hào)。2008年以來(lái)，大同市委、市政府作出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”和建設(shè)“三名一強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策。作為投資引資項(xiàng)目落地和吸引更多生產(chǎn)要素的重要保證，行政審批制度改革理所當(dāng)然地成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。

　　2009年初，大同市紀(jì)委、監(jiān)察局作出加大對(duì)行政審批制度改革督查力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施等十條保障措施，向市委、市政府提出了推進(jìn)全市行政審批制度改革工作的建議，引起市委、市政府的高度重視。由此，大同歷史上規(guī)模最大、內(nèi)容最全、涵蓋面最廣的第七輪行政審批制度改革由此拉開(kāi)帷幕。

　　由大同市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，市編辦、市法制辦和市政務(wù)大廳組成聯(lián)合工作組，按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，將原來(lái)市級(jí)實(shí)施的411項(xiàng)審批項(xiàng)目，經(jīng)清理取消101項(xiàng)，下放30項(xiàng)，合并103項(xiàng)，調(diào)整轉(zhuǎn)移48項(xiàng)，確定保留了182項(xiàng)。先后三次對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對(duì)全市行政審批實(shí)施項(xiàng)目再精簡(jiǎn)、職能再明確、時(shí)限再壓縮和流程再優(yōu)化工作。

　　截至目前，共保留市級(jí)審批項(xiàng)目169項(xiàng)，確定進(jìn)駐市政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)135項(xiàng)，分中心辦理的有14項(xiàng)，對(duì)其余20項(xiàng)確無(wú)必要進(jìn)駐大廳辦理的事項(xiàng)納入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，事項(xiàng)辦理的平均承諾時(shí)限從9.66天降為5.18天，較之前的審批時(shí)限又降低了46.38%，比平均法定時(shí)限縮短79.04%。

　　大同市將市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心與房屋交易市場(chǎng)管理處進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并，成立大同市房屋交易權(quán)屬登記管理中心，與地稅局契稅繳納窗口協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)“房產(chǎn)交易登記一條龍”服務(wù)，將原來(lái)45天辦理完畢的事項(xiàng)壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)完成……

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，探索聯(lián)辦機(jī)制。從相對(duì)人的角度出發(fā)，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)進(jìn)行了整合，形成了“一條龍”服務(wù)模式，如將工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安刻章等部門工作流程進(jìn)行整合，形成工商企業(yè)注冊(cè)“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次提交書(shū)面材料、五個(gè)工作日辦結(jié)的高效集合審批服務(wù)。

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