大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃！
發(fā)布時間：2019-05-14 來源：0352房網(wǎng) 編輯：劉哲
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摘要：自2016年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，通用航空產(chǎn)業(yè)逐步上升為國家戰(zhàn)略。2017年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見（國發(fā)[2017]42號）》，提出鼓勵山西省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，大力支持山西省加快推進(jìn)航空測繪、通用航空、航空儀表等航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年2月，山西省獲批為國家第二個通用航空業(yè)發(fā)展示范省，通用航空產(chǎn)業(yè)成為山西省推動資源型轉(zhuǎn)型的重要抓手。山西省委省政府明確指示，大同市要在全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演排頭兵的角色。
在此背景下，大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局組織編制了《大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成通航產(chǎn)業(yè)園及土林片區(qū)規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通航產(chǎn)業(yè)園及土林片區(qū)草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。
一、規(guī)劃范圍
通航產(chǎn)業(yè)園是大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（擴(kuò)區(qū)）中五大園區(qū)之一，土林片區(qū)屬于土林自然風(fēng)情主題公園區(qū)中土林陽光小鎮(zhèn)所在地，兩區(qū)位置相鄰，本次控規(guī)為保障基礎(chǔ)設(shè)施的集約建設(shè)，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，將兩區(qū)合并為通航產(chǎn)業(yè)園及土林片區(qū)，合并后規(guī)劃面積為2079.46 公頃（通航1588.5公頃，土林為490.96公頃）。整個規(guī)劃范圍西至御河?xùn)|路，東至土林規(guī)劃道路，南至通航機(jī)場南側(cè)規(guī)劃路，北至京大高速南側(cè)規(guī)劃路。
二、功能定位與規(guī)模
1、功能定位
國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)
新能源汽車為主導(dǎo)的高端制造基地
產(chǎn)城融合生態(tài)宜居的魅力家園
2、發(fā)展規(guī)模
規(guī)劃總用地面積為2079.46公頃，其中城市建設(shè)用地（不包含水域）為1634.26公頃
三、空間布局方案
1、空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一核三片、三軸三點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。
一核：通航服務(wù)核，圍繞通航機(jī)場跑道，提供多重通用航空服務(wù)功能，包括航空會展、航油服務(wù)、固定基地運(yùn)營商（FBO）和航空器維修、維護(hù)和保養(yǎng)（MRO）等。
三片：通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)、土林宜居片區(qū)三大片區(qū)。其中通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)、土林宜居片區(qū)根據(jù)實(shí)際功能劃分為規(guī)模不等的小功能區(qū)。通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)包括飛行小鎮(zhèn)、通航核心區(qū)、通航制造區(qū)、通航綜合配套區(qū)、通航科研孵化區(qū)、備用發(fā)展區(qū)；土林宜居片區(qū)包括土林生態(tài)宜居社區(qū)、土林綜合配套服務(wù)區(qū)、土林康養(yǎng)示范區(qū)、土林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)是以正道汽車為帶動，匯集先進(jìn)制造企業(yè)的多元化、現(xiàn)代化、智能化于一體的先進(jìn)制造區(qū)。
三軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，綜合服務(wù)軸，生態(tài)宜居軸。
三點(diǎn)：三個片區(qū)級服務(wù)節(jié)點(diǎn)，滿足各片區(qū)交往、服務(wù)功能。
2、用地布局
（1）居住用地
規(guī)劃居住用地總面積235.64公頃，占用地總面積的14.42%。規(guī)劃3大居住板塊，為通航西板塊、通航東板塊、土林板塊。
（2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地
規(guī)劃行政辦公用地面積為2.75公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.17%；規(guī)劃文化設(shè)施用地的面積為9.01公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.55%；規(guī)劃文化設(shè)施用地的面積為9.01公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.55%；規(guī)劃教育科研用地規(guī)模為112.75公頃，占城市建設(shè)用地面積的6.9%；規(guī)劃體育用地面積為3.6公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.22%；規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為8.66公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.53%；規(guī)劃社會福利用地面積為3.46公頃，占城市建設(shè)用地的比例為0.21%。
（3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地
規(guī)劃設(shè)置兩處通航服務(wù)中心，分別位于通航機(jī)場兩側(cè)；設(shè)置兩處綜合服務(wù)中心，分別位于通航機(jī)場東側(cè)、土林片區(qū)。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的面積為109.27公頃，占城市建設(shè)用地的比例為6.69%。
（4）工業(yè)用地
規(guī)劃工業(yè)用地面積為743.83公頃，占城市建設(shè)用地的比例為45.51%。
（5）綠地與廣場用地
規(guī)劃綠地與廣場用地面積為174.79公頃，占城市建設(shè)用地的10.68%。其中包括公園綠地6.47公頃、防護(hù)綠地168.14公頃。另外規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)林用地面積為303.89公頃
3、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃道路與交通設(shè)施總面積225.21公頃，占城市建設(shè)用地面積比例為13.78%。
快速路：拓寬御河?xùn)|路及同渾公路為50m斷面，增強(qiáng)快速路通行和運(yùn)輸能力。
為加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的交通聯(lián)系，規(guī)劃形成“六橫八縱”的主干路網(wǎng)體系和“八橫九縱”次干路網(wǎng)體系，在此基礎(chǔ)上，通過支路對規(guī)劃道路骨架進(jìn)行有效補(bǔ)充，保證開發(fā)區(qū)道路系統(tǒng)的安全和通暢。
同時結(jié)合非機(jī)動車道、周邊水系和農(nóng)田等自然景觀設(shè)置 “兩橫兩縱、一環(huán)多連接”的自行車慢行系統(tǒng)。
4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃依托大的山水格局，疏通現(xiàn)狀河道水系，聯(lián)通區(qū)內(nèi)綠化，形成“一軸三廊多帶、三片五點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的綠化體系。
四、建設(shè)開發(fā)控制：
通航產(chǎn)業(yè)園及土林片區(qū)建設(shè)開發(fā)控制指標(biāo)主要是根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》[國土資發(fā)〔2008〕24號]、《大同市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2014）及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)要求確定。
（1）開發(fā)強(qiáng)度
工業(yè)用地容積率下限控制，在1.0以上，其他用地均為上限控制。
居住建筑開發(fā)以多層Ⅰ、多層Ⅱ?yàn)橹鳎蛯訛檩o，體現(xiàn)多樣性。建筑容積率控制在1.4-1.7之間。
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施等建筑以多層建筑為主,高層、低層為輔。行政辦公用地容積率在2.0-3.5之間；文化設(shè)施用地容積率在2.5以下；教育科研用地建筑容積率控制在0.9-1.5之間；體育用地在2.0以下；醫(yī)療衛(wèi)生用地在2.5以下。
商業(yè)用地建筑容積率控制在1-4.5之間；商務(wù)用地控制在3.0以下；娛樂康體用地在1.5-2.5之間；公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地在0.5以下。
（2）建筑密度（工業(yè)用地建筑密度應(yīng)以建筑系數(shù)核算）
工業(yè)用地建筑系數(shù)下限控制，在45％以上，其他用地均為上限控制。
居住用地建筑密度控制在30％以內(nèi)。
行政辦公用地控制在35%以內(nèi)，文化設(shè)施用地控制在35%以內(nèi)；教育科研用地控制在30％以內(nèi)；體育用地控制在30%以內(nèi)；醫(yī)療衛(wèi)生用地控制在30%以內(nèi)。
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地建筑密度不超過45％，市政設(shè)施用地和交通設(shè)施用地不超過25％。
（3）綠地率
工業(yè)用地綠地率為上限控制，在20％以上，其他用地均為下限控制；居住用地綠地率低限控制在35％；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施低限控制在35％；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施低限控制在20—30%，市政設(shè)施用地和交通設(shè)施用地低限控制在35-40％。
（4）建筑后退紅線
退紅線：建筑高度小于24米（含）時，退道路紅線最小距離為10米；建筑高度大于24米部分退道路紅線最小距離為20米。
退綠線：不含商業(yè)功能的退城市綠線最小距離為6米；含商業(yè)功能的退城市綠線最小距離為12米。
其他退界參照《大同市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2014）執(zhí)行。
（5）機(jī)動車出入口控制
地塊機(jī)動車出入口不宜設(shè)在城市快速路或城市主干路上，開設(shè)在主干路上的機(jī)動車出入口，距離交叉口不應(yīng)小于70米，次干路上設(shè)口距離交叉口不應(yīng)小于50米，支路上設(shè)口距離交叉口不應(yīng)小于30米，機(jī)動車停車場出入口不應(yīng)設(shè)在城市主干路一側(cè)，并應(yīng)遠(yuǎn)離道路交叉口。
（6）建筑高度與天際線
55m以下：重要商業(yè)地段、核心建筑。
36m以下：居住區(qū)、城市核心區(qū)與工業(yè)區(qū)過渡地帶。
24m以下：工業(yè)用地、教育科研用地。
12m以下：機(jī)場跑道周邊及其他公共服務(wù)設(shè)施用地、市政設(shè)施用地。
地塊內(nèi)建筑高度按機(jī)場控高要求分區(qū)控制，詳見通航機(jī)場控高圖。
（7）街道界面與貼線率管控
連續(xù)性界面：通過設(shè)置連續(xù)性裙房營造親人活力的生活氛圍，底層裙房緊貼建筑后退紅線，底層設(shè)計為連續(xù)性雨篷或騎樓，塔樓退讓裙房邊線。裙房最底層功能一般為商業(yè)零售，上部可有辦公，該類型界面用于慢性活動較為集中、以商業(yè)服務(wù)為主要功能的街道段落，建筑貼線率為0.7-1.0。
街墻式界面：不設(shè)裙房，以簡潔大尺度的建筑體量和連續(xù)界面界定街道空間，建筑緊貼建筑后退紅線，樓房與裙房一般無明顯區(qū)別，建筑簡潔、層次清晰。街墻式界面用于工業(yè)園區(qū)、科研或居住為主要功能的道路，建筑貼線率為0.5-0.7。
非連續(xù)性界面：建筑界面有較多斷開。建筑可以自由退讓、斷開，連續(xù)的建筑墻面線不宜過長，從而有利于開敞空間的相互滲透。用于慢行活動相對較少、以科研和居住為主要功能的道路，貼線率為0.3-0.5。
特殊界面：指的是建筑界面無須遵循規(guī)定，以凸顯其重要性和特殊性，用于標(biāo)志性建筑地塊，不必遵守貼線率的要求。
（8）海綿城市管控指標(biāo)
居住用地：下沉式綠地率35%—40%，透水鋪裝率40%—45%，綠色屋頂率5%—8%。
公共管理與公共服務(wù)用地：下沉式綠地率35%—40%，透水鋪裝率40%—50%，綠色屋頂率5%—8%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地：下沉式綠地率35%—40%，透水鋪裝率40%—45%，綠色屋頂率8%—10%。
交通設(shè)施用地：下沉式綠地率30%—35%，透水鋪裝率30%—40%。
公用設(shè)施用地：下沉式綠地率30%—35%，透水鋪裝率30%—40%。
綠地：下沉式綠地率50%—60%，透水鋪裝率40%—60%。
五、公示圖紙
