摘要：為了進(jìn)一步提升我市的環(huán)境空氣質(zhì)量，近日，大同市城區(qū)制定了“禁煤區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下。

大同市城市“禁煤區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案

       為解決散煤燃燒帶來的污染,有效控制城市二氧化硫排放濃度,進(jìn)一步提升我市的環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(晉政辦發(fā)〔2018〕85號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步控制燃煤污染改善空氣質(zhì)量的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕37號(hào))、省大氣辦《關(guān)于做好山西省禁煤區(qū)劃定和管理工作的通知》〔晉氣防辦發(fā)〔2017〕47號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

       一、工作目標(biāo)

       2018年10月30日起,通過實(shí)施以熱電聯(lián)供集中供熱為主、“煤改電”“煤改氣”或其它分散式清潔取暖為輔等多種方式,達(dá)到“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭及其制品的目標(biāo)。按照空氣質(zhì)量改善的需要擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍。

       二、“禁煤區(qū)”范圍

       按照大同市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大同市2017年城市“禁燃區(qū)”建設(shè)方案>的通知》(同政辦發(fā)〔2017〕164號(hào))劃定的禁燃區(qū)全部劃入“禁煤區(qū)”,具體范圍即:

東邊:大塘公路與得大高速交叉路口→向北沿得大高速→到得大高速與北環(huán)路交叉路口

北邊:得大高速與北環(huán)路交叉路口→向西沿得大高速到高速北出口

西邊:古店鎮(zhèn)高速出口→向南沿繞城高速→到繞城高速與大塘公路交叉路口→沿大塘公路→到大塘公路與同泉路交叉路口→沿同泉路到與同大公路交叉路口→沿同大公路到與校南路交叉路口→沿校南路到與大塘交叉路口

南邊:校南路與大塘路交叉路口→向東沿大塘路經(jīng)二電廠→御河西路高速出口→小南頭→大塘公路與得大高速交叉路口涉及平城區(qū)、云岡區(qū)和開發(fā)區(qū)部分區(qū)域,總面積為102平方公里。

       三、“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)

       (一)禁止儲(chǔ)存、銷售和使用煤炭及其制品。平城區(qū)在“禁煤區(qū)”邊界范圍按要求設(shè)立標(biāo)識(shí),明確管控要求。加強(qiáng)“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭及其制品生產(chǎn)、流通、使用管控,依法取締“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭及其制品銷售點(diǎn),依法檢查和查處向“禁煤區(qū)”內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品的運(yùn)輸車輛。(責(zé)任單位:平城人民政府、云岡區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市煤炭工業(yè)局、市工商局、市交警支隊(duì))

       (二)燃煤污染源全面達(dá)標(biāo),加強(qiáng)對(duì)燃煤企業(yè)的監(jiān)督檢查�！敖�煤區(qū)”內(nèi)燃煤電廠、集中供熱燃煤鍋爐大氣污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),以煤為原料企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值,安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。(責(zé)任單位:平城區(qū)人民政府、云岡區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市市政管委會(huì))

       (三)實(shí)施集中供熱和清潔能源替代�！敖�煤區(qū)”以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主,在供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,通過“煤改氣”“煤改電”“煤改醇基燃料”、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿确绞綄?shí)現(xiàn)禁煤區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活及商業(yè)用途清潔供暖改造。(責(zé)任單位:平城區(qū)人民政府、云岡區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市政管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)大同供電公司、市華潤(rùn)燃?xì)夤�司、�?guó)新能源集團(tuán))

       (四)結(jié)合城市規(guī)劃加快實(shí)施禁煤區(qū)內(nèi)城市城中村、棚戶區(qū)和平房戶改造、拆除或搬遷工作。對(duì)于禁煤區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)無法改造和搬遷的,實(shí)施清潔能源替代。(責(zé)任單位:平城區(qū)人民政府、云岡區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

       (五)淘汰35噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

       四、“禁煤區(qū)”外圍地區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

       “禁煤區(qū)”周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要依據(jù)城市總體規(guī)劃推動(dòng)清潔能源改造工作,將城市禁煤區(qū)逐步擴(kuò)大至這些地區(qū)

       五、相關(guān)區(qū)和市直部門在“禁煤區(qū)”建設(shè)中的職責(zé)

       (一)平城區(qū)、云岡區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)

       1、承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)禁煤區(qū)建設(shè)工作具體責(zé)任。加大對(duì)“禁煤區(qū)”建設(shè)的財(cái)政投入,組織做好轄區(qū)內(nèi)宣傳教育和監(jiān)督查處工作。

       2、按照《方案》要求淘汰管轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、大灶、茶水爐,工商企業(yè)、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶、居民住戶的清潔供暖改造,工業(yè)企業(yè)和保留燃煤鍋爐達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),綜合整治“散亂污”企業(yè)等工作的具體落實(shí)。

       (二)市發(fā)改委

       1、負(fù)責(zé)擬定“禁煤區(qū)”建設(shè)中清潔供暖規(guī)劃,結(jié)合上級(jí)的要求編制年度清潔能源改造計(jì)劃任務(wù),制定各項(xiàng)激勵(lì)政策。

       2、對(duì)天然氣、太陽能、電等清潔能源進(jìn)行價(jià)格檢查,保障物價(jià)穩(wěn)定。

       (三)市工商局

       清理取締建成區(qū)固定和流動(dòng)的煤炭及其制品銷售點(diǎn)。

       (四)市公安局

       1、配合平城區(qū)、云岡區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好“禁煤區(qū)”內(nèi)使用散煤取締工作。

       2、在進(jìn)入建成區(qū)的主要路口設(shè)卡檢查,嚴(yán)格核查進(jìn)入建成區(qū)的煤炭運(yùn)輸車輛;禁止向禁煤區(qū)內(nèi)運(yùn)輸煤炭及其制品,用煤許可單位運(yùn)輸車輛實(shí)行通行證管理

       (五)市經(jīng)信委

       加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)企業(yè)的清潔能源改造,負(fù)責(zé)“煤改電”實(shí)施方案的制定并督促實(shí)施。

       (六)市政管理委員會(huì)

       結(jié)合本單位工作職責(zé),配合平城區(qū)、云岡區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),取締露天燒烤,規(guī)范流動(dòng)飲食攤點(diǎn)不得使用型煤。負(fù)責(zé)“煤改氣”實(shí)施方案的制定并督促實(shí)施。

       (七)市財(cái)政局

       積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市冬季清潔取暖改造工程的資金支持,市級(jí)財(cái)政按照“禁煤區(qū)”年度工作計(jì)劃安排資金,保障“禁煤區(qū)”建設(shè)的需要。

       (八)市環(huán)保局

       負(fù)責(zé)對(duì)“禁煤區(qū)”建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。

       六、保障措施

       (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位要在本方案下發(fā)一月內(nèi),組織制定本轄區(qū)、本部門實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,責(zé)任到人,列出時(shí)間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn)。通過部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化工作合力,確�！敖�煤區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期完成。

       (二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。我市將組成督查組,把對(duì)“禁煤區(qū)”建設(shè)的相關(guān)工作落實(shí)情況列入督導(dǎo)檢查范圍,對(duì)提前或按期完成目標(biāo)任務(wù)的予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重視不夠、弄虛作假、責(zé)任不落實(shí)、工作不得力,未按期完成目標(biāo)任務(wù)的,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。

       (三)完善激勵(lì)政策。各級(jí)財(cái)政加大資金扶持力度,對(duì)提前超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作措施成效明顯的責(zé)任部門和縣(區(qū))政府通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),在專項(xiàng)資金分配上予以傾斜。

       (四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合本區(qū)域、本部門職責(zé),從相應(yīng)的角度大力宣傳“禁煤區(qū)”建設(shè)要求、散煤污染防治的意義和進(jìn)展情況。實(shí)施信息公開,公布燃煤污染控制工作進(jìn)度。暢通舉報(bào)熱線,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督散煤污染控制工作,曝光整治不到位的問題,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極利用微博、微信等新媒體,傳播宣傳控制燃煤污染的重要性,引導(dǎo)全民支持和參與散煤污染控制工作,營(yíng)造良好氛圍。

大同市人民政府辦公廳

2018年8月2日