摘要：大同市南郊區(qū)人民政府組織編制了《大同市南郊區(qū)水泊寺鄉(xiāng)總體規(guī)劃文本（2018-2020）》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報(bào)批程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市南郊區(qū)水泊寺鄉(xiāng)總體規(guī)劃文本（2018-2020）》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會(huì)各界和人民群眾積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議。

      一、 公示時(shí)間

      2018年3月12日至3月23日（有效反饋意見(jiàn)時(shí)間為公示期間）

      二、公示意見(jiàn)和建議反饋方式

      公眾可通過(guò)電話(huà)方式提供意見(jiàn)和建議。我們的具體聯(lián)系方式如下：

      聯(lián)系電話(huà)： 0352-6014590

      三、公示內(nèi)容

      （一）規(guī)劃背景

      中共十九大會(huì)議上提出將鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重大國(guó)策，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在當(dāng)前政策背景下，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，城市邊緣區(qū)的村莊作為介于城市與外圍農(nóng)村之間的過(guò)渡地區(qū)，應(yīng)該抓住機(jī)遇主動(dòng)通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦№樌�融入城市。水泊寺鄉(xiāng)是與大同市中心城區(qū)地緣關(guān)系最密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，將水泊寺鄉(xiāng)與大同市未來(lái)的發(fā)展一體考慮，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大同市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是本規(guī)劃的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。

      （二）規(guī)劃期限與范圍

      （1）規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為2018至2020年，遠(yuǎn)景展望至2030年。

      （2）規(guī)劃范圍 水泊寺鄉(xiāng)位于大同市南郊區(qū)，下轄25個(gè)行政村，其中14個(gè)行政村安置居民點(diǎn)建設(shè)用地位于城市總體規(guī)劃確定的城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，其余11個(gè)行政村村民建設(shè)用地位于城市開(kāi)發(fā)邊界外。本次規(guī)劃的重點(diǎn)范圍為位于城市開(kāi)發(fā)邊界以外的區(qū)域，分為南北兩側(cè)區(qū)域，北側(cè)區(qū)域包括4個(gè)行政村，南側(cè)區(qū)域包括7個(gè)行政村，城市開(kāi)發(fā)邊界以外用地面積約50.06平方公里。

用地規(guī)劃圖

      （三）發(fā)展目標(biāo)與功能定位

      （1）發(fā)展目標(biāo)

      結(jié)合水泊寺鄉(xiāng)資源環(huán)境條件與發(fā)展情況，規(guī)劃確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展目標(biāo)為：新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，新近郊鄉(xiāng)村旅游目的地。

      （2）功能定位

      水泊寺鄉(xiāng)是大同市未來(lái)城市空間拓展的重要區(qū)域，規(guī)劃定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)為：御東中心城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。

      （四）城鎮(zhèn)化水水平與用地規(guī)模

      （1）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

      規(guī)劃期（2020年）城市化水平為30%，城鎮(zhèn)人口為0.82萬(wàn)人；遠(yuǎn)景（2030年）城市化水平為95%，城鎮(zhèn)人口為2.87萬(wàn)人。

      （2）用地規(guī)模

      在規(guī)劃期內(nèi)城市開(kāi)發(fā)邊界外的需安置已城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口0.82萬(wàn)人（包括東王莊、寺兒村、西王莊），建設(shè)用地按大同市城市總體規(guī)劃人均建設(shè)用地95平方米計(jì)算，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)安置建設(shè)用地達(dá)到77.90公頃。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口遠(yuǎn)景（2020-2030年）為2.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到272.65公頃，人均建設(shè)用地95平方米。

      （五）總體布局與空間結(jié)構(gòu)

      （1）發(fā)展分區(qū)

      根據(jù)《大同市中心城區(qū)高鐵片區(qū)業(yè)態(tài)研究》與《城北綜合市場(chǎng)選址研究報(bào)告》，鄉(xiāng)域南側(cè)的寺兒村等五村，將與高鐵南站南側(cè)區(qū)域融合發(fā)展，北側(cè)金家灣等四村將與城北綜合市場(chǎng)統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃將鄉(xiāng)域內(nèi)劃分為城北城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、中部城市化發(fā)展區(qū)、高鐵以南城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。

      （2）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

      規(guī)劃鄉(xiāng)域空間結(jié)構(gòu)與御東區(qū)融合空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)考慮，南北兩個(gè)融合發(fā)展區(qū)作為御東組團(tuán)的延伸。規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為：一主、一副、兩軸、三區(qū)、七節(jié)點(diǎn)。

      一主：為御東組團(tuán)公共服務(wù)中心，作為整個(gè)御東組團(tuán)的綜合服務(wù)核心區(qū)。

      一副：高鐵商務(wù)副中心，未來(lái)大同市高鐵開(kāi)通后，將依托軌道 交通核，發(fā)展高鐵商務(wù)區(qū)，作為御東未來(lái)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

      兩軸：空間發(fā)展主軸線(xiàn)為，北至黨風(fēng)廉政教育基地，南至高鐵站以南，軸線(xiàn)兩側(cè)布置重要的公共服務(wù)設(shè)施，作為整個(gè)區(qū)域的空間發(fā)展主軸線(xiàn)；環(huán)文瀛湖區(qū)域擁有良好的空間景觀(guān)資源，是區(qū)域的空間發(fā)展次軸線(xiàn)。

      三區(qū)：中部城市化發(fā)展區(qū)，即已經(jīng)納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域；城北城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，依托城北市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)城北四村進(jìn)行安置，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的區(qū)域；高鐵以南城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，指依托高鐵商務(wù)區(qū)的建設(shè)，結(jié)合高鐵物流及旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，安置城南五村，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。

      七節(jié)點(diǎn)：指區(qū)域內(nèi)的重要空間節(jié)點(diǎn)。包括城北市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、高鐵物流節(jié)點(diǎn)、休閑旅游節(jié)點(diǎn)以及御東組團(tuán)內(nèi)的健康養(yǎng)老節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)、城市門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)、濱湖休閑節(jié)點(diǎn)。

遠(yuǎn)景空間規(guī)劃圖

      （3）用地布局規(guī)劃

      2020年內(nèi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮范圍內(nèi)的用地規(guī)模達(dá)到3.6平方公里，規(guī)劃期內(nèi)用于村莊安置的用地72公頃。用地構(gòu)成為：

      （1）居住用地

      規(guī)劃居住用地為二類(lèi)居住用地，面積107.85公頃，居住用地中部分用于村莊的安置，其它作為城市未來(lái)發(fā)展協(xié)調(diào)用地。新規(guī)劃的居住組團(tuán)按相應(yīng)規(guī)模進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，提高居住質(zhì)量，注意高鐵沿線(xiàn)的建筑形象，強(qiáng)化建筑藝術(shù)風(fēng)格和空間環(huán)境特色。

      （2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地

      文化設(shè)施用地：規(guī)劃在安排文化設(shè)施用地三處，面積5.92公頃，用于未來(lái)整個(gè)的區(qū)域文化服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)與使用。

      教育設(shè)施用地：建設(shè)小學(xué)兩所，用地面積6.99公頃，主要服務(wù)于安置村莊。

      醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地：建設(shè)醫(yī)療一處，用地面積4.75公頃，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃期內(nèi)安置村莊及遠(yuǎn)景整個(gè)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)需求。

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

      （3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

      結(jié)合高鐵站場(chǎng)，規(guī)劃商業(yè)設(shè)施用地34.80公頃，作為遠(yuǎn)景的區(qū)域性服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌考慮。同時(shí)安排兩處小型商業(yè)設(shè)施用地，用作安置村莊的商業(yè)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高鐵核心區(qū)，規(guī)劃商務(wù)設(shè)施用地25.15公頃，用于高鐵商務(wù)功能的安排。

      （4）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

      規(guī)劃物流倉(cāng)儲(chǔ)用地兩處，總用地面積29.9公頃。其中3.5公頃用于高鐵物流用地�？山Y(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。

      （5）交通設(shè)施用地

      規(guī)劃城市道路用地88.93公頃，規(guī)劃路網(wǎng)與御東區(qū)充分對(duì)接，考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)兩處。

綜合交通規(guī)劃圖

      （6）綠地

      規(guī)劃綠地59.11公頃，其中公園綠地54.9公頃，高鐵站南側(cè)安排廣場(chǎng)一處，用地面積4.21公頃。

      六、鄉(xiāng)域空間管制

      以解決水泊寺空間發(fā)展問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系為基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)空間管制，協(xié)調(diào)空間活動(dòng)利益主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間的可持續(xù)發(fā)展�？臻g區(qū)域必須共同遵循的建設(shè)原則和相關(guān)政策措施根據(jù)建設(shè)部相關(guān)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容要求和實(shí)際情況執(zhí)行。

      通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)、土地集約、資源利用等綜合因素分析，將鄉(xiāng)域用地劃分為三類(lèi)：適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。

      （1）適宜建設(shè)區(qū)

      包括現(xiàn)狀建成區(qū)和規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)建設(shè)用地。

      （2）限制建設(shè)區(qū)

      包括森林公園等自然和人文景觀(guān)保護(hù)區(qū)，一般農(nóng)田用地，林牧區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施廊道區(qū)域、以及工程地質(zhì)條件不適宜的建設(shè)地區(qū)。

      （3）禁止建設(shè)區(qū)

      作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)的用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留和保護(hù)用地，河流（御河）及堤圍，主要包括：水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，河湖濕地，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，主要河道、鐵路、高速公路等兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)，大型基礎(chǔ)設(shè)施通道地區(qū)等。

      規(guī)劃建設(shè)要求

      適宜建設(shè)區(qū)必須明確劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力度。積極探索城中村和城邊村改造模式，嚴(yán)格控制舊城的建設(shè)總量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

      限建區(qū)內(nèi)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

      禁止建設(shè)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的管理控制，原則上禁止修建任何建構(gòu)筑物；任何不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須限期搬遷。嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)功能構(gòu)成破壞的活動(dòng)。