摘要：近年來，大同因煤而興，以高達718億噸的煤炭儲量位居中國產(chǎn)煤城市之首。時至今日，煤炭輝煌不再，“一煤獨大”模式難再繼續(xù)，“煤都”大同也正在走上去產(chǎn)能的道路。

       去產(chǎn)能最大的問題是人員能否妥善安置。以同煤為例，作為一個擁有20萬員工、70萬家屬的老國企，人員安置壓力不容小覷。對于煤炭工人而言，很多人可能是“煤二代”或者“煤三代”，“同煤子弟”曾經(jīng)是身份、地位等諸多人生附屬物的象征，然而現(xiàn)在去產(chǎn)能帶來的“收入減少、轉(zhuǎn)崗分流”直接影響到他們的日常生活。大同煤礦集團正經(jīng)歷著有史以來最嚴峻的考驗，去產(chǎn)能勢在必行。

       8月12日，山西省新出臺的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實施意見》，出臺了12種鼓勵政策來解決煤炭職工的安置問題。

       1、支持企業(yè)內(nèi)部分流。相關(guān)企業(yè)可享受吸納就業(yè)補助，標準為每人1000元；或轉(zhuǎn)崗安置補貼，標準為每人3000元。

       2、使用失業(yè)保險基金幫扶企業(yè)穩(wěn)崗。補貼額度為上年度該企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費總額的70%，或?qū)嶋H繳納失業(yè)保險費總額的50%。

       3、鼓勵企業(yè)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)安置。相關(guān)企業(yè)、人力資源服務機構(gòu)和大齡分流人員，可享受轉(zhuǎn)崗安置補貼（吸納就業(yè)補助）、職業(yè)介紹補貼或交通補貼。

       4、大力開展企業(yè)職工特別職業(yè)培訓。培訓合格者享受培訓補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼，標準分別為每人1200元和1800元。

       5、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。戶數(shù)超過30%的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可享受管理服務補貼和建設(shè)補助，標準分別為每戶不超萬元，或者不超5000元。

       6、鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)。對離崗創(chuàng)業(yè)人員可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予扶持租用經(jīng)營場地店鋪的，3年內(nèi)每年最高2000元補貼。

       7、符合條件人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)。生活費標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。

       8、加強公共就業(yè)服務。對就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)援助或者按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼等政策。

       9、運用公益性崗位等援助措施托底幫扶。條件：經(jīng)過援助后仍未實現(xiàn)就業(yè)或者未在企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的幫扶，在3年內(nèi)給予相應的社會保險補貼和崗位補貼。

       10、按規(guī)定制定落實職工安置方案。方案應明確涉及職工情況、安置渠道及資金預算等內(nèi)容。

       11、落實資金保障。加大投入，確保落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

       12、加強對職工安置工作的組織領(lǐng)導。千方百計穩(wěn)定就業(yè)局勢。

       從山西省出臺的化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)業(yè)職工安置的12種鼓勵政策來看，進一步細化了職工分流安置的渠道，詳細規(guī)劃了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓、內(nèi)部退養(yǎng)等多種分流安置渠道，確保各類人員各得其所。

       據(jù)了解，此項《實施意見》的實施期限暫定為2016至2020年。目前，大同煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫，一時的陣痛不可避免，但去產(chǎn)能一定要在陣痛中突圍。去產(chǎn)能過程中，要高度重視和保護職工的合法利益，用多種手段保障職工轉(zhuǎn)崗的妥善安置，讓“去產(chǎn)能”和“保就業(yè)”實現(xiàn)雙贏。