摘要：12月15日，相關(guān)媒體從山西省國(guó)土資源廳、山西省編辦聯(lián)合舉行的山西省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山西省已經(jīng)全面完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作。

    2013年11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

    據(jù)山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)許大純，山西省編辦副主任張立煌介紹，國(guó)家建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的總體安排是：從2014年到2017年，用4年時(shí)間，基本建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”。對(duì)此，山西省明確了“三步走”的工作部署，即：2015年完成省市縣三級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合；2016年健全配套相關(guān)制度，形成制度體系，并逐步頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)證書；2017年建成統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和依法公開查詢。

    2014年初到2015年底期間，在山西省人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注下，2014年6月18日，山西省編辦下發(fā)《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，明確將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到國(guó)土資源部門，在全國(guó)較早的完成了省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。2015年2月10日，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)分工、時(shí)間安排、組織保障等5個(gè)方面，山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。2015年9月10，山西省國(guó)土資源廳、山西省編辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于市縣整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的實(shí)施意見》，有力地助推了市縣開展不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作。特別是2015年9月18日，山西省政府召開了全省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會(huì)議，高建民常務(wù)副省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，要求各地切實(shí)把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作擺上重要議事日程，加快建立和形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，確保按期完成市縣職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。至此，山西省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全面提速。

    截止到12月11日，省、市、縣三級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全面完成。職責(zé)整合中，11個(gè)市、119個(gè)縣（市、區(qū)）明確各級(jí)國(guó)土資源部門為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，將原來分散在住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到國(guó)土資源部門；機(jī)構(gòu)整合中，全省調(diào)整核定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)行政編制103人，事業(yè)編制1864人。設(shè)立了隸屬于國(guó)土資源部門的不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，全省共設(shè)立11個(gè)市級(jí)、99個(gè)縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

    全面完成不動(dòng)產(chǎn)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作，標(biāo)志著全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體制初步建立，也為全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定了基礎(chǔ)。下一步，全省國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門將加快不動(dòng)產(chǎn)登記的資料移交、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)建設(shè)、窗口設(shè)置、流程再造等工作；盡快完成全省不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息系統(tǒng)建設(shè)和證書印制工作，為明年不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放做好準(zhǔn)備。

    發(fā)布會(huì)上，山西省國(guó)土廳和山西省編辦的領(lǐng)導(dǎo)就百姓關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問題回答了相關(guān)媒體的提問：

    問題一：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后會(huì)對(duì)老百姓的日常生活帶來哪些影響？

    山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)許大純介紹，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，與百姓的日常生活息息相關(guān)。一般來講，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值都比較大，像房屋、林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，這些都是重要的生產(chǎn)生活資料，對(duì)百姓而言非常重要。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，至少對(duì)老百姓有三大好處。

    一是有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。由一個(gè)登記機(jī)關(guān)來實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，全面、統(tǒng)一、明確整合到一個(gè)窗口，由一本證書代替過去幾個(gè)部門發(fā)的幾本證書，既可以明晰各類不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，又可以全面準(zhǔn)確的反映不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，避免了分散登記可能造成的交叉沖突，更有利于財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。

    二是促使百姓辦事更加便捷。過去，無論是信息查詢，還是進(jìn)行登記，或者進(jìn)行還動(dòng)產(chǎn)交易，都可能涉及到多個(gè)相關(guān)部門，對(duì)老百姓生產(chǎn)生活都會(huì)造成不便。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記以后，只需要到國(guó)土資源部門就可以辦理，百姓辦事將更加便捷。

    三是保障了百姓交易安全。不動(dòng)產(chǎn)交易價(jià)值量比較大，如何保證交易安全老百姓十分關(guān)心。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將有效保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，避免不動(dòng)產(chǎn)交易中產(chǎn)生不會(huì)產(chǎn)生糾紛，老百姓辦事心里就更踏實(shí)了。

    問題二：實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)如何變動(dòng)，是否會(huì)增加編制人員？

    山西省編辦副主任張立煌介紹，首先是職責(zé)明確了。將分散在國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、職責(zé)整合到了國(guó)土部門。第二是機(jī)構(gòu)健全了。明確了各級(jí)國(guó)土資源部門為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，并設(shè)立了隸屬于國(guó)土部門的不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

    問題三：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息何時(shí)能夠查詢？如何進(jìn)行查詢？

    山西省國(guó)土廳地籍處處長(zhǎng)馮智介紹，不動(dòng)產(chǎn)登記后，信息統(tǒng)一管理、更加完整，但是并不代表任何人都可以隨意查詢。只有當(dāng)事人，利害關(guān)系人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)資料。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，具體查詢信息辦法國(guó)土部正在研究制定過程中。在新規(guī)定出臺(tái)之前，暫沿用原查詢辦法。