小產(chǎn)權(quán)房購有風(fēng)險(xiǎn) 小編告訴你什么是小產(chǎn)權(quán)？
發(fā)布時(shí)間：2015-05-31 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李白
摘要：房產(chǎn)權(quán)本來是不分大小，只有一種定義，但由于我國的一些特色，形成了社會(huì)上一些約定成俗的說法，對(duì)“大產(chǎn)權(quán)”和“小產(chǎn)權(quán)”在不同情況下有不同解釋。
小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體
土地上
建設(shè)的房屋，未繳納
土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，
購房合同在國土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。
小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與
城市房?jī)r(jià)躥升密不可分，其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房?jī)r(jià)
上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。
什么是小產(chǎn)權(quán)房？
小編通過對(duì)資料的查閱，發(fā)現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)的解釋簡(jiǎn)單歸納起來主要有以下3種解釋：
一、發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫大產(chǎn)權(quán)，購房人的產(chǎn)權(quán)叫小產(chǎn)權(quán)，這種叫法是因?yàn)橘彿咳说漠a(chǎn)權(quán)是由發(fā)展商一個(gè)產(chǎn)權(quán)分割來的，相對(duì)講發(fā)展商的大，購房人的小。
二、根據(jù)房屋再轉(zhuǎn)讓時(shí)是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫大產(chǎn)權(quán)，要補(bǔ)繳土地出讓金的叫小產(chǎn)權(quán)。按這種解釋普通
商品房就是“大產(chǎn)權(quán)”房，經(jīng)濟(jì)適用房就是“小產(chǎn)權(quán)”房，對(duì)這個(gè)區(qū)別購房人可從合同第一條土地使用權(quán)的取得形式中加以確認(rèn)。
三、按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)來區(qū)分的，國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產(chǎn)權(quán)，又被稱為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同國土房管局也不會(huì)給予備案。
第一種和第二種解釋的小產(chǎn)權(quán)是合法的，只要交足購房款，或轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳土地出讓金就可以自由買賣，其法律規(guī)定較為明確。而第三種解釋的小產(chǎn)權(quán)的法律屬性存在較大爭(zhēng)議，而且拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)證。
小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生原因：
1、城市房?jī)r(jià)過高：中國許多大中城市的高房?jī)r(jià)是催生小產(chǎn)權(quán)房的重要原因之一。由于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，若干大城市的房?jī)r(jià)長(zhǎng)期快速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾话憔蜆I(yè)人員的收入水平。與此同時(shí)，政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉
租房的建設(shè)無法滿足這些
住房需求。相對(duì)來說小產(chǎn)權(quán)房
價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)掩蓋了其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于想去大城市,而又無力購房的人來說這無疑是非常好的過渡。假如政府今后不出什么
政策,購房者就能以這么低的購房成本享受幾十年的住房,從這一點(diǎn)上來說,他們可能就會(huì)覺得這是比較合算的。從而在購買小產(chǎn)權(quán)房時(shí),其中的價(jià)格低廉也掩蓋了其要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格之所以如此之低,在于其省去了三部分費(fèi)用:一是購地成本,二是各種稅費(fèi),三是土地和
房地產(chǎn)市場(chǎng)管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費(fèi)以及各種腐敗成本是房?jī)r(jià)上漲的主要原因,當(dāng)然其也為小產(chǎn)權(quán)房提供生存土壤。
2、地方政府的管理不到位：根據(jù)法律規(guī)定，在農(nóng)村集體所有的宅基地和集體建設(shè)用地上，農(nóng)民可以自行經(jīng)營(yíng)，而且農(nóng)民自建的住房也是可以進(jìn)行交易的。正是因?yàn)檎叻梢?guī)定中存在很多模糊不清的地方，才導(dǎo)致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的泛濫，在合法與非法之間給小產(chǎn)權(quán)房留下了一個(gè)擦邊球的空間。作為一種市場(chǎng)行為,小產(chǎn)權(quán)房在
房地產(chǎn)市場(chǎng)中能夠存在這么長(zhǎng)時(shí)間,能夠從局部地區(qū)、個(gè)別城市擴(kuò)展到
全國,這恐怕應(yīng)該是政府相關(guān)管理部門的失職,是一種管理上的嚴(yán)重缺位和行政不作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際上是這種行為的制造者和實(shí)際推動(dòng)者。按照國家土地管理法的規(guī)定,任何個(gè)人和單位都不得在沒有經(jīng)農(nóng)村土地征用轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)之后進(jìn)行土地出讓。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在全國各地大搞開發(fā)區(qū)的熱潮中,進(jìn)行土地違法買賣行為一方面是利益所致,另一方面也與土地管理部門的嚴(yán)重失職行為有關(guān)。
3、農(nóng)地制度不合理：小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)民集體自發(fā)在其集體所有的集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的房產(chǎn)，不需要繳納類似
開發(fā)商為獲取土地交給政府的土地使用權(quán)出讓金（其中包括由政府出面征收農(nóng)民集體土地支付的征地費(fèi)用）；由村集體牽頭開發(fā)，省去了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等市政建設(shè)費(fèi)用及成本費(fèi)。在這一開發(fā)過程中，農(nóng)民集體通過出售小產(chǎn)權(quán)房獲得的收益高于政府征收土地的補(bǔ)償金額。
4、新農(nóng)村建設(shè)的漏洞：這兩年小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大,還有一個(gè)很重要的因素就是新農(nóng)村建設(shè)。在國家要求的新農(nóng)村建設(shè)中,村里把原來的宅基地進(jìn)行統(tǒng)一
規(guī)劃、集中建房,所建的房子應(yīng)該是連排的、類似
公寓形式的
住宅。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)這項(xiàng)
工程時(shí),由于資金窘迫,便會(huì)和開發(fā)商合作,將上級(jí)政府批準(zhǔn)的,用于新農(nóng)村建設(shè)的宅基地同開發(fā)商搞合作開發(fā),然后將一部分房子以低廉的價(jià)格賣給農(nóng)民,另一部分房子便讓開發(fā)商 給城市居民獲取利潤(rùn)了。所以小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)其實(shí)是搭上了新農(nóng)村建設(shè)的便車。
5、市場(chǎng)需求：小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)份額的擴(kuò)大,從某種意義上說,體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)資源配置的自我調(diào)適功能———當(dāng)城市公共住宅無法滿足民眾需要時(shí),市場(chǎng)注意力自然會(huì)流向既無費(fèi)也無稅的集體土地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位為了創(chuàng)收以補(bǔ)貼財(cái)政,也需要城市購買力來填補(bǔ)農(nóng)村的“消費(fèi)空當(dāng)”,農(nóng)民也需要增加收益。城、鄉(xiāng)都是基于各自公共產(chǎn)品提供不足而向外求解,這當(dāng)然就造成了小產(chǎn)權(quán)房的市場(chǎng)空間。另外,小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模的擴(kuò)大也取決于它的供求關(guān)系。當(dāng)很多人嘗到了購買小產(chǎn)權(quán)房的甜頭,那么需求自然就上去了。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾和價(jià)格壓力一直這么持續(xù)下去,那么小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)也就一定會(huì)存在,因?yàn)樗茉谝欢ǔ潭壬掀鸬教娲蜓a(bǔ)充的作用。
雖然小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格掩蓋了很多小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)，但是作為購房者的你，還是不得不去面對(duì)你未來要承擔(dān)的購買風(fēng)險(xiǎn)：
1、法律效力
“小產(chǎn)權(quán)房”買賣合同的效力一般認(rèn)定無效為原則。但也區(qū)分不同情況：
對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣，該房屋買賣合同認(rèn)定有效。
對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的，可以認(rèn)定合同有效。
對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員，未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)，如果合同尚未實(shí)際履行或者購房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的，該合同應(yīng)作無效處理。
2、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
“小產(chǎn)權(quán)房”拿不到正式的房產(chǎn)證，因此并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。即小產(chǎn)權(quán)房只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，即購買后不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。其同時(shí)對(duì)房屋的保值和升值也有一定影響。
3、政策風(fēng)險(xiǎn)
購買在建小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目，可導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購房人會(huì)面臨既無法取得房屋，又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。
購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒有國家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以無法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比微乎其微。
4、監(jiān)管缺位
鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)建設(shè)沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管存在缺位，對(duì)購房者的利益有一定的影響。同時(shí)，開發(fā)單位的資質(zhì)沒有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。
