公示：《大同歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》批前公示
發(fā)布時間：2015-03-20 來源：0352房網(wǎng) 編輯：阿紫
摘要：第一章 總則
大同是國家首批公布的歷史文化名城，為保護(hù)好大同歷史文化名城，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)名城保護(hù)與
城市社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
第2條 規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃是城市總體規(guī)劃層面的專項規(guī)劃，是大同歷史文化名城保護(hù)和管理的依據(jù)。
第3條 規(guī)劃依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）
《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2013修訂）
《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（2011）
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2008）
《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》（2003）
《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（2000）
《長城保護(hù)條例》（2006）
《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（文化部令[2006]第41號）
《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（建設(shè)部令[2000]第192號）
《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357－2005）
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》（2012）
《
山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010）
《山西省實施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》（2006）
《
大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011）
《大同古城保護(hù)管理條例》（2000）
《大同市云岡石窟保護(hù)管理條例》（1997）
《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大同古城保護(hù)和修復(fù)的決定》（2008）
《大同市城市規(guī)劃管理辦法》（2005）
《大同市城市總體規(guī)劃 (2006-2020)》(2014年修改)
第4條 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃的適用范圍是大同市域所轄范圍，總面積14176平方公里。規(guī)劃以中心城區(qū)作為重點(diǎn)范圍，面積150.4平方公里。
第5條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃一致，為2014-2020年。
第6條 強(qiáng)制性內(nèi)容
規(guī)劃文本中，字體加粗并帶下劃線的部分為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二章 歷史文化價值和特色
第7條 歷史文化價值
大同是秦漢名邑、北魏首都、遼金西京、明代王城、歷代軍鎮(zhèn)，是中國九大古都之一，有著兩千三百多年的建城史和歷時四百多年的建都史。大同是匯大古都、藝都、佛都、融合之都于一身，集王城、軍城、府城為一體的中國首批歷史文化名城，是公元四至五世紀(jì)屹立在世界東方的中國大古都城市，絲綢之路的東方起點(diǎn)。
（1） 大同作為北魏都城，體現(xiàn)了北魏王朝對中華文化發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)。北魏平城在我國都城規(guī)劃建設(shè)史上具有承前啟后的重要作用，平城遺址、城墻夯土層、明堂遺址、佛寺遺址及北魏墓葬等地上地下遺存為研究北魏文化和平城格局提供了實物佐證；世界文化遺產(chǎn)云岡石窟是我國三大石窟群之一，規(guī)模宏大，雕鑿技藝高超，其造像藝術(shù)融合了西域與中國漢、鮮卑文化的藝術(shù)風(fēng)格，在中國石窟發(fā)展史上占有重要的地位；平城是北魏絲綢之路的起點(diǎn)，大同出土的西域器物、銀幣、陶俑以及發(fā)現(xiàn)的胡人形象石雕、壁畫等見證著中西文化的交匯融合。
（2） 大同古城是邊陲重鎮(zhèn)的代表，體現(xiàn)了中國的軍鎮(zhèn)文化和城防文化。大同是明代九邊重鎮(zhèn)之一，戰(zhàn)略地位重要；大同的長城修筑幾乎涵蓋了整個中國長城的修筑史；大同城作為晉北防御體系的中心，與長城沿線的衛(wèi)所、堡城、關(guān)隘等構(gòu)成嚴(yán)密的軍事防御體系；大同堅固的城防設(shè)施達(dá)到了中國古代城墻建設(shè)的最高水平，至今“鳳凰單展翅”的整體形態(tài)、四面環(huán)護(hù)的城墻都保存基本完好；城內(nèi)十字中軸線、棋盤式路網(wǎng)和標(biāo)志性建筑布局均嚴(yán)格遵循禮制建設(shè)，對研究明清府城的規(guī)模形制具有較高的歷史和科學(xué)價值。
（3） 大同是中國“藝都”和“佛都”，保存有北魏、遼、金、元、明、清、民國至建國后各時期建筑的優(yōu)秀范例及雕塑、壁畫、油飾彩畫、碑刻書法等藝術(shù)精品。北魏的云岡石窟、鹿野苑石窟、恒山懸空寺，遼金的華嚴(yán)寺和善化寺，元代的關(guān)帝廟，明代的九龍壁、府衙、文廟、鼓樓，清代的純陽宮、清真大寺、法華寺塔，民國的基督教堂、圣母圣心堂，建國后的展覽館、首善醫(yī)院等各時期代表性建筑和建筑中的雕塑、壁畫、碑刻等實物，是大同佛教文化和璀璨藝術(shù)的載體。
（4） 大同是民族融合之都和文化融合之都，農(nóng)耕文化和游牧文化碰撞與交融之地，見證了中華民族的形成。由于地處農(nóng)耕地區(qū)和游牧地區(qū)的交接地帶，中原民族和北方的少數(shù)民族在此頻繁交流，既有激烈的沖突，也有互相學(xué)習(xí)，形成了文化大融合；云岡石窟、方山永固陵、趙武靈王墓、白登之戰(zhàn)遺址等歷史遺存見證了歷史上民族文化融合的進(jìn)程。
第8條 名城特色
大同的歷史文化遺存特別豐富，城市中軸線兩千多年未變，古城內(nèi)的歷史街道格局基本完整，歷史上的空間關(guān)系、視廊和傳統(tǒng)風(fēng)貌得到了較好的延續(xù)，具有鮮明的城市特色。具體包括：
（1） 集都城文化、軍鎮(zhèn)文化、王城文化、府城文化為一體的歷史文化特色。
（2） “鳳凰單展翅”的城市整體形態(tài)特色。
（3） 十字街加棋盤式路網(wǎng)的古城內(nèi)部格局特色。
（4） 山環(huán)水抱的古城選址特色。
（5） 古城-古堡-長城為一體的軍事防御體系特色。
（6） 遼金時期以來的多元建筑文化特色。
（7） 體現(xiàn)晉北地方建筑文化的傳統(tǒng)街區(qū)和民居特色。
（8） 多民族和多宗教融合并存的民俗文化特色。
第三章 保護(hù)目標(biāo)、原則、內(nèi)容和總體框架
第9條 保護(hù)目標(biāo)
（1） 維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保持和延續(xù)名城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史城區(qū)的整體性，使歷史文化名城得到科學(xué)有效保護(hù)。
（2） 保護(hù)大同的古都和古城文化特色，傳承大同歷史文脈，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（3） 改善歷史城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和居民的生活環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
（4） 處理好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，通過歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示和合理利用，促進(jìn)大同名城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第10條 保護(hù)原則
（1） 保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)真實性、完整性的原則。
（2） 古城整體保護(hù)的原則。
（3） 全時空、全方位保護(hù)大同文化遺產(chǎn)的原則。
（4） 傳承古城文化，注重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體的原則。
（5） 合理利用與永續(xù)利用的原則。
（6） 傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與有機(jī)更新相結(jié)合的原則。
（7） 完善功能、增強(qiáng)活力、改善民生的原則。
（8） 科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則。
第11條 保護(hù)內(nèi)容
（1） 世界文化遺產(chǎn)云岡石窟、萬里長城大同段。
（2） 以北魏遺存遺址為主的地下文物埋藏區(qū)，包括北魏平城遺址（宮城、外城、郭城三城范圍，平城一、二、三號遺址和明堂遺址等）和北魏墓葬區(qū)等。
（3） 各級文物保護(hù)單位425處。其中
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，省級文物保護(hù)單位17處，市級文物保護(hù)單位98處，縣區(qū)級文物保護(hù)單位283處。
（4） 登記不可移動文物89處。
（5） 第一批歷史建筑8處，第二批歷史建筑46處。
（6） 歷史文化街區(qū)2處。即鼓樓東街歷史文化街區(qū)、鼓樓西街歷史文化街區(qū)。
（7） 歷史風(fēng)貌區(qū)1處。即柴市角歷史風(fēng)貌區(qū)。
（8） 歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。包括“鳳凰城”輪廓形態(tài)，古城十字街加棋盤式路網(wǎng)格局，文物建筑與傳統(tǒng)建筑組成的歷史風(fēng)貌和空間關(guān)系，鼓樓、城樓、角樓等重要制高點(diǎn)之間形成的通視走廊以及與古城選址密切相關(guān)的山川形勝。
（9） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落。
（10） 以長城為載體的軍事防御體系文化線路。
（11） 古樹名木等歷史文化要素和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。
（12） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)48項和老字號、老地名、歷史名人文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第12條 保護(hù)重點(diǎn)
（1） 重點(diǎn)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護(hù)單位和歷史建筑。
（2） 重點(diǎn)保護(hù)鼓樓東街和鼓樓西街歷史文化街區(qū)。
（3） 重點(diǎn)保護(hù)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間關(guān)系和重要制高點(diǎn)之間形成的通視走廊。（來源于：大同晚報）
