報告稱大同在內的5個城市污染源信息公開最差
發(fā)布時間：2014-06-11 來源：infzm.com 編輯：阿貍
摘要：6月9日，公眾環(huán)境研究中心與自然資源保護協(xié)會在北京聯(lián)合發(fā)布《120城市污染源信息公開（PITI）指數(shù)評價報告》。報告顯示，在120個評價城市中，寧波、北京、青島、鎮(zhèn)江、上海的得分排在前五名，而大同、陽泉、玉溪、吉林和韶關則名列倒數(shù)五位。
此次為上述兩個組織對
全國環(huán)保重點城市污染源監(jiān)管信息公開狀況進行評價的第五年。 根據(jù)報告，在污染源信息公開方面出現(xiàn)四個主要的積極進展，即山東、浙江等省的在線
監(jiān)測平臺已經基本實現(xiàn)小時公開；寧波、北京等重點城市的日常監(jiān)管信息發(fā)布開始趨向系統(tǒng)化；環(huán)評報告全文公開也已經在北京、天津、鹽城等42個城市得到落實；山東、湖南等地環(huán)保部門利用微博等與公眾展開互動。
根據(jù)報告，在9個評價項中，得分率最高的是信訪投訴信息公示和排污費公示，而失分率最大的是重點企業(yè)污染物排放
數(shù)據(jù)公開和環(huán)評信息公開。
報告指出，本次評價揭示環(huán)境信息公開存在企業(yè)排放數(shù)據(jù)少有公開和環(huán)評公眾參與難落實兩大突出問題，這些缺陷不但使得多數(shù)城市的污染源信息公開水平嚴重偏低，也導致社區(qū)對企業(yè)缺乏信任，甚至成為引發(fā)群體性事件的誘因。
93個城市重點企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開為零
企業(yè)排放數(shù)據(jù)的公開，有助于保護公眾環(huán)境權益，也能促使企業(yè)在社會監(jiān)督下進行自主減排。我國曾先后出臺《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《環(huán)保法》修訂版對重點排污企業(yè)的排放信息公開作出規(guī)定，但是從報告來看，此項工作仍舊尚待落實。
報告顯示，在重點污染企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開方面，120個城市中，僅27個城市公布了重點污染企業(yè)排放數(shù)據(jù)，但無一城市達到該項得分及格線，其中，天津、沈陽得7.6分，并列第一；93個城市因未公布相關數(shù)據(jù)，最終被記為零分。
此外，本次公布污染物數(shù)據(jù)排放的城市為27個，但這27個城市的得分并不高。原因之一在于公布企業(yè)數(shù)量遠低于應該公開的重點企業(yè)數(shù)量，二是由于公開數(shù)據(jù)的污染物種類非常有限，與中國相關法規(guī)的要求有顯著差距，致使這27個城市的最終得分未能及格。
三成城市不公開全本環(huán)評報告
在企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開不足的同時，環(huán)評的信息公開和公眾參與同樣無法讓人滿意。
據(jù)介紹，2013年11月14日，環(huán)保部出臺《
建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》 ，要求自2014年起，環(huán)評報告書須全文公開；而2014年4月通過的《環(huán)保法》修訂案也明確要求環(huán)評報告全文公開。
然而，報告顯示，截至今年3月10日，120個評價城市中，只有42個城市公開了環(huán)評全文，35個城市公開環(huán)評簡本，另外43個城市尚未公開環(huán)評報告，占總評價城市比例的35.83%。
雖然公開環(huán)評報告為公眾知情參與提供了重要的條件，但僅有全文公開并不夠，還需要輔以一系列信息披露的手段，以確保在環(huán)境決策時公眾可以知情參與。據(jù)馬軍介紹，根據(jù)目前規(guī)定，環(huán)評征求公眾意見的時間應不小于10天。
但據(jù)評價結果透露，在公開環(huán)評全文的42個城市中，沒有一個城市的環(huán)評全文公開征求意見期限超過10天，其中低于10天的城市有8個，等于10天的城市有34個。此外，僅有20座城市曾對有重大影響的項目召開過公開聽證會，無一個城市的重大項目環(huán)境影響評價聽證會通過電視或網絡進行直播。
