手機(jī)看文章
摘要:近日,小編了解到,新榮區(qū)要征收部分地塊進(jìn)行開發(fā),具體詳情一起看看吧!
按照《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(試行)》第十二條要求,成片開發(fā)方案編制完成后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關(guān)專家學(xué)者對土地征收成片開發(fā)方案的意見。
征求意見時(shí)間:2022年3月18日-2022年3月25日
反饋意見郵箱:1635455084@qq.com
聯(lián)系人:李振
聯(lián)系電話:18235137118
大同市新榮區(qū)自然資源局
2022年3月16日
大同市新榮區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案(第一次)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(2019年修訂版)、自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(自然資規(guī)〔2020〕5號)、《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(試行)>的通知》(晉自然資發(fā)〔2021〕38號)的相關(guān)規(guī)定和要求,貫徹落實(shí)國家和山西省有關(guān)文件精神,通過開展土地征收成片開發(fā)工作,合理劃定近期土地征收報(bào)批范圍,統(tǒng)籌安排公益性用地和非公益性用地,有序安排土地征收報(bào)批時(shí)序,促進(jìn)土地集約節(jié)約利用,并將其作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報(bào)批依據(jù),保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
土地征收成片開發(fā)方案編制有利于合理配置區(qū)域公益性用地和非公益性用地比例,能夠以高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格統(tǒng)一實(shí)施成片開發(fā),保障各類公共事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè);有利于充分保障被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益;有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,充分發(fā)揮好土地的綜合效益;有利于科學(xué)有序安排下一階段工作,對于進(jìn)一步實(shí)施成片開發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。
一、成片開發(fā)片區(qū)基本情況
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,將新榮區(qū)700.4031公頃面積的土地納入土地征收成片開發(fā)范圍,本次成片開發(fā)方案擬劃定22個(gè)片區(qū),涉及新榮鎮(zhèn)新榮村、魯家溝村,西村鄉(xiāng)新站村、西村,花園屯鎮(zhèn)花園屯村、前井村、靳溝窯村、黍地溝村,郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村,堡子灣鄉(xiāng)得勝堡村、祁皇墓村、馬廠村、胡家窯村,古店鎮(zhèn)北宋莊村、古店村、馬站村、圣水溝村等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))17個(gè)村。具體如:
一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)前井村、花園屯村,片區(qū)總面積為247.3264公頃,東至花園屯村耕地,南至前井村耕地,西至花園屯村公路,北至花園屯村林地。
大體區(qū)位圖
二片區(qū)位于西村鄉(xiāng)新站村,片區(qū)總面積為23.7761公頃,東至新站村得勝大道,南至新站村耕地,西至新站村耕地,北至新站村公路。
大體區(qū)位圖
三片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)胡家窯村、馬廠村,片區(qū)總面積為22.4355公頃,東至胡家窯村耕地,南至馬廠村其他草地,西至馬廠村公路,北至胡家窯村耕地。
大體區(qū)位圖
四片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村,北宋莊村,片區(qū)總面積為44.5266公頃,東至古店村耕地,南至古店村公路,西至古店村公路,北至古店村工業(yè)用地。
大體區(qū)位圖
五片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村、馬站村,片區(qū)總面積為135.4210公頃,東至馬站村河流水面,南至馬店村喬木林地,西至古店村、馬站村住宅用地,北至古店村公路。
大體區(qū)位圖
六片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村,片區(qū)總面積為16.6405公頃,東至古店村公路,南至古店村農(nóng)村道路,西至古店村河流水面,北至古店村公路。
七片區(qū)位于郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村,片區(qū)總面積為0.4718公頃,東至郭家窯村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地,南至郭家窯村農(nóng)村宅基地,西至郭家窯村耕地,北至郭家窯村耕地。
大體區(qū)位圖
八片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)馬廠村,片區(qū)總面積為0.5241公頃,東至馬廠村其他林地,南至馬廠村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地,西至馬廠村其他林地,北至馬廠村公路。
九片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)新榮村,片區(qū)總面積為54.6393公頃,東至新榮村其他草地,南至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地,西至新榮村城鎮(zhèn)住宅用地,北至新榮村河流水面。
十片區(qū)位于古店鎮(zhèn)圣水溝村,片區(qū)總面積為21.7510公頃,東至圣水溝村工業(yè)用地,南至圣水溝村物流倉儲用地,西至圣水溝村其他林地,北至圣水溝村公路。
十一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)前井村,片區(qū)總面積為10.8236公頃,東至前井村工業(yè)用地,南至前井村耕地,西至前井村工業(yè)用地,北至前井村耕地。
十二片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)新榮村,片區(qū)總面積為1.9267公頃,東至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地,南至新榮村公路,西至新榮村農(nóng)村宅基地,北至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。
十三片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)魯家溝村,片區(qū)總面積為0.4060公頃,東至魯家溝村河流水面,南至魯家溝村公路,西至魯家溝村城鎮(zhèn)住宅用地,北至魯家溝村公路用地。
十四片區(qū)位于古店鎮(zhèn)北宋莊村、古店村,片區(qū)總面積為0.2964公頃,東至北宋莊村耕地,南至北宋莊村其他草地,西至北宋莊村其他草地,北至古店村工業(yè)用地。
十五片區(qū)位于古店鎮(zhèn)北宋莊村,片區(qū)總面積為0.8567公頃,東至北宋莊村采礦用地,南至北宋莊村采礦用地,西至北宋莊村采礦用地,北至北宋莊村采礦用地。
十六片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)花園屯村,片區(qū)總面積為7.7308公頃,東至花園屯村住宅用地,南至花園屯村林地,西至花園屯村設(shè)施農(nóng)用地,北至花園屯村設(shè)施農(nóng)用地及農(nóng)村宅基地。
十七片區(qū)位于西村鄉(xiāng)西村,片區(qū)總面積為2.4478公頃,東至西村采礦用地,南至西村采礦用地,西至西村耕地,北至西村采礦用地。
十八片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)得勝堡村,片區(qū)總面積為15.0677公頃,東至得勝堡村耕地,南至得勝堡村耕地,西至得勝堡村公路,北至得勝堡村公路。
十九片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)黍地溝村,片區(qū)總面積為1.4063公頃,東至黍地溝村其他草地,南至黍地溝村喬木林地,西至黍地溝村其他草地,北至黍地溝村其他草地。
二十片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)祁皇墓村,片區(qū)總面積為1.9768公頃,東至祁皇墓村其他草地,南至祁皇墓村耕地,西至祁皇墓村其他草地,北至祁皇墓村其他草地。
二十一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)靳溝窯村,片區(qū)總面積為8.4094公頃,東至靳溝窯村林地,南至靳溝窯村其他草地,西至靳溝窯村公路,北至靳溝窯村耕地。
二十二片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村、圣水溝村、馬站村,片區(qū)總面積為81.5426公頃,東至古店村鐵路,南至馬站村公路,西至圣水溝村耕地,北至古店村公路及耕地。
二、必要性分析
1、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展
立足新榮區(qū)現(xiàn)有的能源和工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)布局、資源特色、區(qū)域發(fā)展和安全定位,未來五年,全區(qū)要實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型,實(shí)現(xiàn)雙翻番,建設(shè)美麗幸福新榮”的發(fā)展目標(biāo),努力建成“新材料發(fā)展區(qū)、新能源示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)、長城文化展示區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)”,不斷增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢,以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、價(jià)值鏈共生耦合,引導(dǎo)扶持現(xiàn)有存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)提檔升級,提升整體競爭力,帶動(dòng)整個(gè)新榮區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
全區(qū)要立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段,進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念,把握全省大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇和省級轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)區(qū)的政策優(yōu)勢,深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,按照全市“1+4+6”產(chǎn)業(yè)振興工程和我區(qū)“南融北控”的發(fā)展定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快推進(jìn)南融步伐。以融入城市經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),以新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”為引領(lǐng),以花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園和古店物流制造園區(qū)為平臺,重點(diǎn)布局現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),優(yōu)先推動(dòng)石墨碳素新材料、高端裝備制造、新能源、大數(shù)據(jù)、儲能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè);依托大同高鐵站等交通優(yōu)勢,發(fā)展集約化、創(chuàng)新型、智慧化的大型現(xiàn)代綜合物流。
3、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境
本方案的實(shí)施,一是將進(jìn)一步完善建設(shè)片區(qū)內(nèi)部道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施,形成一套完整良好的交通體系,促進(jìn)市政道路銜接過渡和諧,實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施資源共享,使片區(qū)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸、職工和居民出行更為便捷,有利于加強(qiáng)片區(qū)對外的經(jīng)濟(jì)往來;二是公園的建設(shè)、居住環(huán)境的美化,將增強(qiáng)片區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,吸引人群入住,對推進(jìn)“名城生態(tài)區(qū),古都后花園”品牌建設(shè),將新榮打造成一個(gè)集晉北旱作農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑、現(xiàn)代康養(yǎng)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有重要意義。
4、提高土地利用效益
本方案通過土地征收再分配等形式,通過科學(xué)合理的功能分區(qū),優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置,實(shí)現(xiàn)土地的集約利用,一方面促進(jìn)片區(qū)商業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展,另一方面為促進(jìn)打造宜人宜居宜游宜業(yè)的人居新高地,提升周邊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人群入住率奠定了良好的基礎(chǔ),提高了現(xiàn)有土地的利用效益。
三、年度實(shí)施計(jì)劃
本次成片開發(fā)范圍內(nèi)擬安排建設(shè)項(xiàng)目面積397.7865公頃,計(jì)劃實(shí)施周期為2021-2022年,2年內(nèi)實(shí)施完畢,共計(jì)二個(gè)階段。具體安排如下:
2021年先行推進(jìn)成片開發(fā)范圍內(nèi)工業(yè)用地、商業(yè)用地,實(shí)施面積247.9580公頃,完成比例62.33%,主要包括工業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、商業(yè)用地、倉儲用地、住宅用地、公用設(shè)施用地。
2022年推進(jìn)成片開發(fā)范圍內(nèi)工業(yè)用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地及交通運(yùn)輸用地,實(shí)施面積149.8285公頃,完成比例37.67%,主要包括工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、倉儲用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、交通運(yùn)輸用地。
四、效益評估
1、土地利用效益評估
本方案通過土地征收再分配等形式,充分有效地利用土地資源并進(jìn)行資源整合開發(fā),科學(xué)合理布局工業(yè)、商業(yè)、倉儲、科研等各類用地,優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置,促進(jìn)打造人居新高地,助推土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置,實(shí)現(xiàn)土地的集約利用,提高現(xiàn)有的土地利用效益。
2、經(jīng)濟(jì)效益
本方案成片開發(fā)過土地征用、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個(gè)土地使用者手中,為城市建設(shè)儲存了后備力量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障,為新榮區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
3、社會效益
成片開發(fā)的實(shí)施在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障,也將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。成片開發(fā)的建設(shè)和投產(chǎn)有利于吸收當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。同時(shí)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)和納稅可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì),增加政府財(cái)政收入。
本方案成片開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施會對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響,對土地利用、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進(jìn)作用。通過本方案成片開發(fā)的實(shí)施,能夠真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,激活了存量土地利用價(jià)值,提高了城市土地資源配置效率。
4、生態(tài)效益
本方案將嚴(yán)格遵守環(huán)!叭瑫r(shí)”制度,落實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查和地表水分析,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建造。同時(shí),采取一系列的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,做好土壤、地下水環(huán)境的污染防治,嚴(yán)格進(jìn)行把控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避各種生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,項(xiàng)目在建設(shè)之前及運(yùn)營后必須采取適當(dāng)措施。
本方案涉及用途變更為工業(yè)、商業(yè)、倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前將依法進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,確保符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求。同時(shí),依照《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定,對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,符合條件的將優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等;禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
五、保障措施
1、新榮區(qū)各級人民政府要把土地征收成片開發(fā)工作納入政府工作計(jì)劃組織實(shí)施,新榮區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)完成土地征收成片開發(fā)工作,新榮區(qū)人民政府成立土地征收成片開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在自然資源主管部門,各有關(guān)部門按照各自職責(zé),通力合作,站在講政治、顧大局的高度,履職盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)、敢于硬碰,認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、新榮區(qū)人民政府根據(jù)土地征收成片開發(fā)方案工作任務(wù)和計(jì)劃安排,落實(shí)技術(shù)力量和工作經(jīng)費(fèi),保障工作順利完成。
3、嚴(yán)格履行程序,確保征收程序已發(fā)合規(guī)實(shí)施土地征收工作過程中,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《土地管理法》和《山西省自然資源廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂<土地管理法>依法做好征地管理工作的通知》(晉自然資函〔2020〕237號)的相關(guān)規(guī)定,保證土地征收程序依法合規(guī)。保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。
4、落實(shí)補(bǔ)償方案,切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益安置補(bǔ)償是土地征收的關(guān)鍵,是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn),也是大多數(shù)不穩(wěn)定事件的誘因。為避免矛盾的發(fā)生,相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《山西省人民政府關(guān)于公布全省征地征地區(qū)片綜合地價(jià)通知》(晉政發(fā)〔2020]16號)執(zhí)行,尤其是應(yīng)做好公開、公示工作,保證補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放;同時(shí)補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放也要考慮歷史及毗連地區(qū)的征地補(bǔ)償方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),安置補(bǔ)償政策要具備一致性和連續(xù)性。如果補(bǔ)償方案與歷史補(bǔ)償方案存在差異,應(yīng)做好溝通工作,安置補(bǔ)償方案應(yīng)獲得大多數(shù)村民的支持。
5、嚴(yán)格保護(hù)耕地,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任強(qiáng)化空間規(guī)劃管控和用途管制,引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目按照空間規(guī)劃用途和土地利用年度計(jì)劃使用土地。嚴(yán)格新增建設(shè)用地項(xiàng)目審批,從嚴(yán)審查建設(shè)用地位置、規(guī)模,對用地規(guī)模合理性、占用耕地必要性進(jìn)行充分論證。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的,建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù),無法自行補(bǔ)充同等同級耕地的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),通過異地整治或購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)土地綜合整治,落實(shí)耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占水田、補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡政策。整合相關(guān)部門們涉農(nóng)資金,鼓勵(lì)社會資本、農(nóng)民集體參與增減掛鉤、土地復(fù)墾,全面拓寬土地整治資金渠道。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目所在政府要及時(shí)組織群眾進(jìn)行耕種,落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)主體和責(zé)任。全面推進(jìn)耕作層剝離再利用工作,落實(shí)耕作層剝離主體責(zé)任,剝離出的耕作曾優(yōu)先用于新增耕地、提質(zhì)改造、劣質(zhì)地或永久基本農(nóng)田及儲備區(qū)的耕地質(zhì)量建設(shè),落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求。
以上就是本次征收詳細(xì)信息,征收地快較多,大家要仔細(xì)觀看,更多后續(xù)征收信息,我們將持續(xù)跟進(jìn),敬請關(guān)注0352房網(wǎng)!