李俊明在市政協(xié)十三屆四次會議閉幕式上的講話
發(fā)布時間：2015-07-24 來源：大同日報 編輯：任瀛
各位委員、同志們：
市政協(xié)十三屆四次會議經(jīng)過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，全體政協(xié)委員始終本著對
大同發(fā)展高度負責的態(tài)度，嚴格履行職責，積極參政議政，認真建言獻策，提出了一系列真知灼見和諍言良策，充分展現(xiàn)了飽滿的政治熱情和積極的履職意識，開成了一次增進共識、凝心聚力的大會。會議簡樸務實，風清氣正，富有成效，對于推動我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。在此，我代表中共
大同市委，對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！
2014年是我市政治經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年。一年來，全市上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展學習討論落實活動，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一年來，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員肩負著光榮的使命和責任，在市委的堅強領導和省政協(xié)的有力指導下，始終堅持正確的政治方向，突出團結(jié)、民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，創(chuàng)新協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，拓寬履職途徑，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，特別是緊緊圍繞全市全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展重要問題，著眼于“化解矛盾、增加和諧、維護穩(wěn)定”的目標，創(chuàng)新性開展
專題協(xié)商、專委會對口協(xié)商、社區(qū)（農(nóng)村）工作站基層協(xié)商，積極開展專項民主監(jiān)督，在加強生態(tài)綠化、整合開發(fā)文化人才資源、把文化旅游作為吃飯產(chǎn)業(yè)、水資源保護、工業(yè)污水治理、物業(yè)管理等方面提出一系列高質(zhì)量、高價值的參政議政建言， 形成了一批協(xié)商成果，解決了一批與群眾日常生活息息相關的熱點、難點和焦點問題，發(fā)揮出了政協(xié)應有的優(yōu)勢和作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向各位委員和同志們致以親切的問候！向所有關心支持大同經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員、同志們！
當前，我市正處在資源型
城市成熟期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化中后期、主導產(chǎn)業(yè)不振政府債務沉重經(jīng)濟遇冷期、社會矛盾凸顯和全面小康攻堅期“四期疊加”的特殊時期，并與
全國同步進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，政治經(jīng)濟社會等各個領域發(fā)生著一系列具有趨勢性的深刻變化，在深刻變化中，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新常態(tài)、新形勢和新變化，大同怎么辦？中央“四個全面”戰(zhàn)略部局為我們提供了基本遵循，省委提出的“五句話”總體要求，確立的“六大發(fā)展”目標，作出的“六權治本”、煤炭“六型”轉(zhuǎn)變、金融振興、科技創(chuàng)新等重大決策部署等都為我們新一輪發(fā)展指明了方向。我們一定要緊緊圍繞中央和省委、市委的決策部署，堅持問題導向，緊盯目標指向，以十大
工程為抓手，以破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題為突破，推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一是要堅持把經(jīng)濟
建設作為中心任務。項目不足、
投資緩慢、縣域經(jīng)濟不強、民營經(jīng)濟不振、貧困面廣量大，是當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題，也是政協(xié)組織和廣大委員履職的重要方向。我們要毫不動搖地把經(jīng)濟建設作為第一要務，千方百計上項目、促增收、穩(wěn)增長。要按照產(chǎn)業(yè)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)項目化思路、加大煤與非煤產(chǎn)業(yè)基地建設，加快構建“1+13+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟穩(wěn)增快轉(zhuǎn)。要依托
北京，借力冬奧，打響“五都”牌，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設國際旅游目的地，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。要引導各縣立足資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，形成主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城郊型經(jīng)濟，實行“飛地經(jīng)濟”,實現(xiàn)項目按
規(guī)劃定位、跨縣域承接，培育我市新的增長極。要加大扶貧開發(fā)力度，抓好重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推進省級鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，推廣電商扶貧，實施好金融扶貧，大力培育新型農(nóng)民，推進貧困生一次性資助，落實好精準扶貧要求，最大限度地改變我市貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的市情面貌。
二是要堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。改革開放和科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中占有核心位置。當前，要以“六權治本”創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，聚焦國有企業(yè)、“三農(nóng)”、商事制度、民生領域等重大改革任務，加快全面深化改革步伐。要促進金融振興，認真落實省市促進金融振興的意見，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，充分發(fā)揮駐同國有控股及股份制
銀行融資骨干作用，擴大融資規(guī)模，支持地方經(jīng)濟。要著眼于解決企業(yè)融資難、融資貴問題，促進金融創(chuàng)新與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，認真落實全省科技創(chuàng)新推進大會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃。加快創(chuàng)新企業(yè)孵化基地建設，積極引進國家“千人計劃”“萬人計劃”等領軍人才，發(fā)揮晉投玄武巖院士工作站和博士后流動站作用。用好基金杠桿，落實
優(yōu)惠政策，加快重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設。支持大同大學科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強學科建設，發(fā)展短缺專業(yè)，提供人才支撐。同時，鼓勵和引導本土企業(yè)加強與重點高校及科研院所合作，全面提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。要緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、烏大張長城金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略層面等重大機遇，充分發(fā)揮同煤國電、大唐、國藥、京能等駐同省企、央企、京企優(yōu)勢，以招商引資為突破，加快構建擴大開放新格局。
三是要堅持把安全穩(wěn)定作為重要保障。我市長期處在上訪高發(fā)、上街多發(fā)、上網(wǎng)負面輿情頻發(fā)、上告（企業(yè)上訴政府）苗頭性傾向時發(fā)的“四上”矛盾凸顯期。越是這個時候，越是要營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們必須把加強社會治理作為促進發(fā)展的基礎性、保障性工作來抓，堅持安全生產(chǎn)與信訪問題化解并重，創(chuàng)新社會治理方式，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，依法打擊網(wǎng)上惡意炒作、發(fā)布虛假信息行為等，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為發(fā)展保駕護航。
四是要堅持把保障和改善民生作為推進重點。認真解決群眾切身利益問題，守住民生底線，使發(fā)展更具普惠性，讓群眾更有幸福感，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要優(yōu)化教育資源配置，推動義務教育、職業(yè)教育、學前教育實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療保障力度，以解決百姓最關心的看病就醫(yī)問題為切入點,采取多種舉措,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵居民創(chuàng)業(yè)置業(yè)，大力實施農(nóng)民增收，促進職工工資增長，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要進一步完善社會保障體系，加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高各項保險待遇水平，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網(wǎng)”。要加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，抓好采煤沉陷區(qū)治理，確保城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。要把群眾的難點作為我們工作的推進重點，積極而為，量力而行，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
可以說，以上任務既是我市今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員履職的重要方向。面對新挑戰(zhàn)、新任務和新要求，我市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員怎么辦？總的要求是，堅定信心，振奮精神，迎難而上，認真學習貫徹習近平總書記對政協(xié)工作的要求，特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年會議上的重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚力“六大發(fā)展”目標要求，聚智“十大工程”推進進程，發(fā)揮優(yōu)勢，認真履職，積極擔當，主動作為，廣泛凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識和反腐敗共識，為實現(xiàn)“弊革風清、富民強市”貢獻應有力量。這里，我代表市委向全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員提幾點希望和要求。
第一，提高政治把握能力，在發(fā)展協(xié)商民主、凝聚發(fā)展合力上要有新作為。政協(xié)組織要緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量。協(xié)商民主不是裝飾品，更不是做樣子，而是實實在在的，是全方位的，是不可替代的。辦好大同的事情，始終離不開協(xié)商民主。要加強同各黨派、各團體、各界別的聯(lián)系與交流，積極推進平等協(xié)商、真誠協(xié)商、民主協(xié)商、務實協(xié)商，在協(xié)商民主中找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，最大限度地調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力維護大同大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。特別是要推動政協(xié)工作向基層延伸，切實做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑工作。政協(xié)委員要注重發(fā)揮橋梁作用，引導群眾通過委員反映問題，最大限度地溝通信息、理順情緒，在化解信訪矛盾、維護社會穩(wěn)定、引導輿情輿論中發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)商民主、增進團結(jié)、凝聚共識的作用。要注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用，加強成果報送、轉(zhuǎn)化反饋、跟蹤督辦，加強與相關部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，及時跟蹤專題協(xié)商成果落實情況，使協(xié)商成果更多更快更好地進入黨委政府的決策程序。
第二，發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢，在凈化政治生態(tài)、推動從嚴治黨上要有新?lián)敗Ｃ裰鞅O(jiān)督作為八大監(jiān)督體系的重要方式之一，是人民政協(xié)的重要職能，也是凈化政治生態(tài)，推進從嚴治黨的重要武器。政協(xié)組織要敢于拿起、善于用好民主監(jiān)督的武器，除了參加政治協(xié)商會議提出意見、在政協(xié)全委會期間討論發(fā)言、參加政協(xié)組織的調(diào)研視察評議、積極撰寫提案、反映社情民意信息之外，還要積極拓展民主監(jiān)督渠道，提升民主監(jiān)督水平。要把民主監(jiān)督融入政治協(xié)商、參政議政中，納入調(diào)研視察及提案之中，對我市的重點行業(yè)、重點領域開展民主監(jiān)督履職活動。特別要充分發(fā)揮民主監(jiān)督在推進從嚴治黨、反腐倡廉中的重要作用，踩準鼓點，跟上節(jié)奏，在知責、定責、履責上下功夫，尤其要重點圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的煤焦、
土地、
交通、
房地產(chǎn)等重點領域，資源配置、工程招標、資金分配等關鍵環(huán)節(jié)，搞好民主監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。同時，要注重把民主監(jiān)督與推進“六權治本”、凈化政治生態(tài)相結(jié)合，在重構政商關系新生態(tài)上發(fā)揮積極作用。尤其是工商聯(lián)和企業(yè)界別中的政協(xié)委員，更要注重發(fā)揮好民主監(jiān)督和示范帶頭的“雙重作用”，為推動全市政商關系健康發(fā)展，實現(xiàn)政商關系在陽光下運行貢獻應有力量。
第三，創(chuàng)新參政議政方式，在發(fā)揮智囊作用、促進改革發(fā)展上要有新突破。要充分依托政協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，創(chuàng)
新政協(xié)參政議政方式，拓寬參政議政渠道，積極動員各黨派、各界別和廣大政協(xié)委員，把市委政府的中心工作與政協(xié)履行職能緊密結(jié)合起來，積極建言獻策，發(fā)揮參謀智囊作用。當前，要圍繞“四個全面”、“六大發(fā)展”、“十大工程”等中央和省委、市委的重大戰(zhàn)略；圍繞大同如何融入“一帶一路”、融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大課題；圍繞“十三五”規(guī)劃編制、六權治本、煤炭“六型”轉(zhuǎn)變、金融振興、科技創(chuàng)新等事關大同發(fā)展全局的重大任務；圍繞我市規(guī)劃的“1+13+1”產(chǎn)業(yè)體系中的重大項目，廣泛開展調(diào)研視察、咨詢論證等活動，廣泛征求吸納各方意見建議，拿出一批具有前瞻性、指導性的調(diào)研成果和提案，為市委政府科學決策當好參謀，貢獻智慧。政協(xié)委員要主動發(fā)揮好聯(lián)系廣泛、人脈豐厚的優(yōu)勢，積極為我市招商引資、招才引智牽線搭橋，吸引更多的資金、技術和人才向大同聚集，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻應有力量。
各位委員、同志們！
堅持黨的領導，是人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保障。全市各級黨委要高度重視政協(xié)工作，把黨的領導貫穿到政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)，及時研究解決政協(xié)工作面臨的困難和問題，大力支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，確保政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺。要強化政協(xié)民主監(jiān)督意識，積極支持政協(xié)開展參政議政活動，自覺接受監(jiān)督，認真辦理提案，積極采納意見和建議，努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件。全市各級政府黨組要將政協(xié)重點提案提交常務會專題研究，政府領導要重視辦理工作。要認真履行“法定義務”，主動接受政協(xié)監(jiān)督。各級政府部門要認真組織辦理提案，特別是對政協(xié)提交的高質(zhì)量提案要一一研究，一一交賬，促進政協(xié)工作成果轉(zhuǎn)化。全市各級政協(xié)黨組要發(fā)揮領導核心作用，堅定理想信念，增強政治認同，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策和市委的決策部署，正確處理協(xié)商與決策、參政與議政、監(jiān)督與執(zhí)行的關系，做到不越位、不錯位、不缺位、要到位。同時，要認真履行“主體責任”，每年要組織政協(xié)委員圍繞落實黨風廉政建設開展專題調(diào)研，定期向市委報告黨風廉政建設工作情況，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的職責，加強對黨員政協(xié)委員的教育管理，團結(jié)引領廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮作用。
要注重加強政協(xié)自身建設，按照習近平總書記關于“提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措和科學的思想方法，切實加強政協(xié)委員“四種能力”建設。廣大政協(xié)委員要珍惜榮譽，盡職盡責，不負重托，不辱使命，積極踐行“三嚴三實”要求，積極發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，形成既暢所欲言、民主充分，又守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。
各位委員、同志們，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，新常態(tài)呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，同心同德，群策群力，再接再厲，不斷提升政協(xié)工作新水平，努力為開創(chuàng)弊革風清、富民強市新局面作出新的更大的貢獻！
謝謝大家。
