要動遷嘍!2011年，這喜訊像長了翅膀兒一樣飛進了王金安的耳朵：沈北新區(qū)將中央下放煤礦棚戶區(qū)改造作為繼新城子火車站前棚戶區(qū)改造之后的又一重大民心工程，在清水臺街道啟動了中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工程，兩年內全部煤礦棚戶區(qū)居民都能搬新家。

　　“咱這片平房有的用腳一踹都能倒!”王金安的家住在1957年問世的清水棚戶區(qū)內，在“小、低、密、舊、污、臟、險”的環(huán)境里生活了40多年。“這里下大雨出不了門，路窄得連車都開不進去，上廁所得排隊，還總停水，做飯、洗澡都困難，”王金安說，他與鄰居們盼動遷都盼了幾十年了。

　　“2012年6月，咱就能住上寬敞的樓房了!”12月7日上午，沈北新區(qū)清水臺街道清水社區(qū)居民王金安又到中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目施工現場走了一圈，看到由珠海華發(fā)實業(yè)股份有限公司建設的30多棟樓房已經封頂，王金安樂得合不攏嘴。

　　3300戶煤礦棚戶區(qū)居民喜遷新居

　　沈北新區(qū)在中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工作中，高度重視、扎實推進，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、集中安置、分步實施”的原則，計劃利用兩年時間，建成具備完善生活、居住、休閑功能為一體的煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，完成全部改造工程。

　　平房密度大、建設使用年限久、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、房屋質量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差……在人們的心目中棚戶區(qū)有著這樣的“定義”。煤礦棚戶區(qū)改造，一個讓人感到沉重的話題，也是沈北新區(qū)的“歷史之痛”。

　　沈北新區(qū)煤礦棚戶區(qū)主要分布在清水臺街道六個社區(qū)，有居民7609戶，人口1.7萬余人，現有建筑面積約52萬平方米，是目前遼寧省面積最大的棚戶區(qū)。這里的居民絕大部分是下崗職工、低保戶，沒有條件改造房屋，更無力購買新房。

　　“再不能讓老百姓住那種房子了!”沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認識到，實施煤礦棚戶區(qū)改造，是今年省市保障性住房的重點工程，更涉及廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀要求，是各級黨委和政府義不容辭的責任。

　　2011年，沈北新區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自掛帥的工作小組，出臺了《關于煤礦棚戶區(qū)改造的實施意見》，決定在清水臺街道新建沈北新區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，總建筑面積55萬平方米，其中，棚戶區(qū)居民回遷住宅47萬平方米。按照省市政府的要求，2012年沈北新區(qū)完成3300套、20萬平保障性住房封頂建設任務。2012年6月，確保3300戶煤礦棚戶區(qū)居民搬進新樓。

　　沈北新區(qū)副區(qū)長孫興武介紹，為讓老百姓“住得起、住得好、住得早”，沈北新區(qū)在爭取省、市支持，申請銀行貸款的基礎上，堅持用發(fā)展破題，大力做強主導產業(yè)，抓項目、抓稅源，壯大體量，實現對棚改工程的財政傾斜。采取“公司墊資先開發(fā)，建成政府再回購”的模式，有效緩解了資金壓力。

　　“陽光拆遷”政策透明過程公正

　　棚戶區(qū)改造中，另一個棘手的問題就是拆遷。“開始時，我們還擔心被騙，也擔心蓋的樓質量不好，但了解了政策，看到了蓋得像商品房質量一樣的樓房后，咱心放到了肚子里。”王金安說。

　　“這次改造的目的，就是為了改善群眾的住房條件，因此所有政策都向百姓傾斜。”孫興武說，沈北新區(qū)各級黨委、政府和相關部門，堅持“依法運作、陽光操作”，抽調專門人員深入棚戶區(qū)，挨家挨戶宣傳政策，解答問題，解決拆遷面臨的困難，贏得了廣大群眾的充分理解和支持。

　　在對泥溝堡村整體搬遷前，先行對該村實行信訪穩(wěn)定社會風險前置評估，體察民心，順應民愿，將不和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。同時，結合前置評估情況，因地制宜，合理制定補償辦法，切實保障村民的合法權益。實行完全透明的陽光操作，將群眾關心的焦 點環(huán)節(jié)全部公示。

　　沈北新區(qū)還特別出臺了《棚戶區(qū)拆遷安置辦法》，制定了一個個與棚戶區(qū)居民切身利益密切相關的惠民政策：對私有產權房屋的原面積部分拆一還一，對合理擴大面積部分，按照成本價購買;棚戶區(qū)內的建設項目以中小戶型為主，向中低收入者傾斜。

　　為了解除煤礦棚戶區(qū)居民的后顧之憂，沈北新區(qū)在就業(yè)、保險等方面制定了一些優(yōu)惠政策，其中包括減免部分采暖費和物業(yè)費、公益性工作崗位優(yōu)先錄用、辦理養(yǎng)老保險等。對被拆遷人按國家標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅和土地增值稅。

　　新建小區(qū)將與居民日常生活息息相關的公共服務配套設施建設納入新建中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)整體規(guī)劃之中，按照城市標準規(guī)劃了學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、公交線路、車站、休閑廣場、商業(yè)街等大型公建項目，確�；剡w居民能夠享受到城市化的社會公共服務。