對(duì)整個(gè)社會(huì)的最低收入階層人群來(lái)說(shuō)就享受不到保障房。比如很多大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生可能更需要保障房，但是建的時(shí)候是每個(gè)部門(mén)公務(wù)員來(lái)享受的，所以成了保障房只面向特定人群。面對(duì)保障房分配的缺失，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松在接受0352房網(wǎng)記者采訪時(shí)，道出了自己的看法。

　　0352房網(wǎng)：回遷房實(shí)際上也是針對(duì)特定的人群，按照您的這種想法應(yīng)該不算是保障房?

　　巴曙松：保障房是為社會(huì)提供保障的，而不是針對(duì)特定對(duì)象。比如說(shuō)香港的保障房，香港的居民都可以申請(qǐng)，有的大學(xué)快畢業(yè)了，希望能夠申請(qǐng)一個(gè)保障房周轉(zhuǎn)幾年，在收入不夠的情況下暫時(shí)在城市先站穩(wěn)腳跟。

　　還有更大層面是，現(xiàn)在保障房重點(diǎn)只針對(duì)戶(hù)籍人口，而不是針對(duì)本城市生活工作的人群，這個(gè)我覺(jué)得還應(yīng)該做調(diào)整。因?yàn)檎嬲�需要保障房的人群往往是這些戶(hù)籍不在本地的打工人群，外來(lái)人群可能更需要住房保障，至少本地戶(hù)籍居民和外地人口應(yīng)該是平等的，外地人口剛來(lái)也需要一個(gè)安頓點(diǎn)。

　　比如廣州這樣的大都市維持競(jìng)爭(zhēng)力很重要的一個(gè)條件，就是保持人口的活力，保持各種勞動(dòng)力的充足，這樣整個(gè)城市才會(huì)有效率。如果都只是保障原有的戶(hù)籍居民，實(shí)際上人為形成了一個(gè)分割，整個(gè)社會(huì)資源越來(lái)越少，原有的居民或者打工者獲得的更少。

　　0352房網(wǎng)：您在接受我們采訪時(shí)曾經(jīng)表示，從房地產(chǎn)調(diào)控之后，商品房投資的萎縮可以用保障房這一部分來(lái)進(jìn)行對(duì)沖。那么到目前為止，這個(gè)對(duì)沖您覺(jué)得起作用了嗎?

　　巴曙松：有一定的作用。但是2011年一個(gè)非常大的特點(diǎn)就是，保障房建設(shè)任務(wù)下達(dá)是在兩會(huì)前后，隨后各個(gè)省市再去落實(shí)保障房的資金、土地，真正到動(dòng)工啟動(dòng)已經(jīng)到了下半年的四季度。

　　那么，2012年在這一點(diǎn)上會(huì)有改進(jìn)，原因就是因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)清晰看到未來(lái)五年的任務(wù)，經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研了解到，很多省市開(kāi)始從2011年底保就開(kāi)始落實(shí)明年的保障房，去落實(shí)資金、落實(shí)土地。所以，這就使得2012年可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)在不同的季度分布得比較均勻一些。

　　0352房網(wǎng)：您預(yù)計(jì)明年保障房能夠?qū)�沖萎縮掉的商品房投資部分嗎?或者說(shuō)不能完全覆蓋?

　　巴曙松：2012年房地產(chǎn)會(huì)下滑到什么程度現(xiàn)在還不是很明朗，前20個(gè)月回落得非常溫和，所以按照這樣一個(gè)溫和程度只能是對(duì)沖。其實(shí)主要是看會(huì)不會(huì)出現(xiàn)像2008年那樣投資出現(xiàn)顯著回落，如果是像2008年大幅度回落，那保障房的難度就會(huì)更大。但是明年整個(gè)保障房建設(shè)的季度分布會(huì)比今年要平均一些，因?yàn)楦鱾�(gè)省市啟動(dòng)會(huì)早一些。

　　0352房網(wǎng)：2012年很多地方政府土地收益下降了很多，而恰恰保障房很大部分資金就來(lái)自于賣(mài)地所得。如果是這樣，還能保證明年保障房如期的開(kāi)工或者進(jìn)行嗎?

　　巴曙松：保障房有中央政府的支持配套，真正要地方政府拿錢(qián)出來(lái)的部分并不很大。地方政府真正分配到的保障房套數(shù)實(shí)際是有限的，真的需要自己拿錢(qián)來(lái)建的不多。

　　土地收入減少是有負(fù)面影響，但不能是不建的借口。因?yàn)楸Ｕ戏勘旧硪彩琴Y產(chǎn)，建設(shè)保障房之后會(huì)有租金，只不過(guò)是政府當(dāng)期不是把房子賣(mài)掉變成利潤(rùn)，而是持有這個(gè)資產(chǎn)。那么，當(dāng)開(kāi)發(fā)到一定量的時(shí)候，也可能通過(guò)這種資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)來(lái)維持政府的現(xiàn)金流。

　　0352房網(wǎng)：現(xiàn)在土地市場(chǎng)的清冷，是不是也印證了您之前在報(bào)告中所說(shuō)的這次的調(diào)控才是真正意義上的調(diào)整，并且這次調(diào)整的作用也開(kāi)始有明顯的顯現(xiàn)?

　　巴曙松：住宅土地的溢價(jià)率已經(jīng)大幅度回落了，這本身就是一個(gè)很重要的指標(biāo)，從這些數(shù)據(jù)來(lái)看房地產(chǎn)調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始了，而且在擴(kuò)大，從一些直接限購(gòu)城市向沒(méi)有限購(gòu)的城市擴(kuò)張。一方面是房地產(chǎn)土地的供應(yīng)，另外一方面是房地產(chǎn)商本身的現(xiàn)金流受到約束以后，也會(huì)減少購(gòu)買(mǎi)土地。