為貫徹落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建稽[2010]28號文件要求，現(xiàn)就做好2010年山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作提出如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的原則,進(jìn)一步突出建設(shè)稽查工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施管理、狠抓制度落實(shí)、提高監(jiān)管水平、健全長效機(jī)制。通過專項(xiàng)稽查執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和建設(shè)活動各方主體行為，遏制違法違規(guī)問題發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，確保省委、省政府交給的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)保障性安居工程監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行督查。對違規(guī)購買、轉(zhuǎn)售、出租、閑置、出借保障性住房的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（二）房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)督檢查。大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)市場違規(guī)閑置土地、囤地炒地、野蠻拆遷、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、無證預(yù)售以及不按物業(yè)服務(wù)合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，干擾業(yè)主正常裝修的“樓霸”行為。對房價上漲過快的城市要進(jìn)行重點(diǎn)督察，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對提高容積率、改變土地性質(zhì)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對審批部門違規(guī)審批、權(quán)錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題進(jìn)行查處。對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高督察效能。

　　（四）建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查。組織對新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;對城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)等建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（五）住房公積金監(jiān)督檢查。對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市開展巡查，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。圍繞住房公積金政策執(zhí)行情況和資金安全情況，開展住房公積金督查工作。

　　（六）城市建設(shè)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對中小城市和小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督檢查。開展貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查。開展城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與綠線管理制度實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有綠地保護(hù)情況。

　　（七）村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對違規(guī)開展農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整、大拆大建、強(qiáng)拆強(qiáng)建等行為的監(jiān)督檢查，對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門對村級組織場所建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（八）建筑市場秩序監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在項(xiàng)目實(shí)施和招投標(biāo)過程中存在的建設(shè)單位違法建設(shè)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、出賣資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、多頭掛靠以及其他參建單位行為不規(guī)范等突出問題。

　　（九）工程安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。以建筑工程質(zhì)量安全、抗災(zāi)防震為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、保障性住房、大型公共建筑和市政工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（十）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　按照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，以創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，確保城市道路、公共建筑設(shè)施、公共交通設(shè)施等無障礙建設(shè)和改造嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作安排

　　（一）時間安排。2010年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作分三個階段進(jìn)行：

　　部署階段(2010年5月)：制定并印發(fā)工作方案，對重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容、工作要求、工作責(zé)任。#p#副標(biāo)題#e#

　　實(shí)施階段(2010年5月至10月)：做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的宣傳和調(diào)研工作，督促指導(dǎo)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定詳細(xì)的《工作方案》，組織各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展自查自糾和清查工作。我廳根據(jù)各重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作具體情況，對全省或部分市開展檢查、督導(dǎo)，重點(diǎn)是查處、糾正市場秩序和行政監(jiān)管中存在的問題，對違法違規(guī)問題和典型案件及時進(jìn)行梳理分析，督促各地進(jìn)一步深化制度改革，建立健全長效機(jī)制。

　　總結(jié)階段(2010年11月)：各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于11月30日前將2010年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作情況總結(jié)上報我廳，全國住建廳對全省重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)，提出明年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作思路。

　　（二）工作分工。圍繞我廳2010年中心任務(wù)，廳有關(guān)處室根據(jù)職能分工，認(rèn)真做好對各市對口單位重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。廳組織的專項(xiàng)執(zhí)法檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，廳法規(guī)處、稽查辦配合;綜合性執(zhí)法檢查，由稽查辦牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室、站辦配合。各項(xiàng)檢查結(jié)束后，形成書面材料，由廳稽查辦匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。各市要把做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作與貫徹落實(shí)中央和省決策部署緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，既要明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，又要有具體推動和過程控制的措施及考核指標(biāo)，各司其職、各盡其責(zé)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)稽查工作，確保重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作不走過場。

　　（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各市要建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，涉及檢查內(nèi)容可以兼施的，要充分體現(xiàn)綜合執(zhí)法作用，避免一個項(xiàng)目多部門重復(fù)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)其他違法違紀(jì)問題的要及時移交有關(guān)部門，做到每項(xiàng)工作都要有布置、有要求、有檢查、有問責(zé)。

　　（四）健全長效機(jī)制。各市要注重發(fā)揮監(jiān)督檢查治本功能，針對重點(diǎn)稽查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策、制度管理等方面存在的問題和漏洞要及時分析研究盡快補(bǔ)充完善，以市場誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全整頓和規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。