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在拆遷僵局的背后是“城中村”改造過(guò)程中種種利益協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。其背后需協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與村發(fā)展之間的利益,村內(nèi)大家族與小姓成員之間的利益,以及村民個(gè)人與村集體之間的利益、村民文化與商業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系等。
2010年5月,廣州市楊箕村改造動(dòng)遷,當(dāng)?shù)卣M軌蛲ㄟ^(guò)臨遷費(fèi)激勵(lì)機(jī)制來(lái)加速推進(jìn)拆遷進(jìn)程,凡是在去年6月30日之前簽訂拆遷協(xié)議的村民,都能獲得每月每平米30至45元不等的臨遷費(fèi),相當(dāng)于在此之前獵德村民臨遷費(fèi)的1.5倍。
“現(xiàn)在十幾戶村民不愿意拆遷,讓全村的改造方案停滯下來(lái)了。”主持楊箕村工作36年的楊箕村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社董事長(zhǎng)張建好對(duì)改造的現(xiàn)實(shí)困境感到十分頭疼。眼見(jiàn)著開(kāi)工建設(shè)的日期早已過(guò)去,而新的楊箕村建設(shè)還沒(méi)什么動(dòng)靜,許多村民急了。
窗外,舊楊箕村的景象一覽無(wú)遺。碎磚瓦礫之間,還留有數(shù)幢“留守戶”,稀稀疏疏地立在村里。11月4日中午,楊箕村村口金迪大廈1809房,91歲的姚婆婆翻著厚厚一疊相冊(cè),這是兒女們?yōu)樗谂f楊箕村拍的留影照。良久,她嘆了口氣說(shuō):“拆了,沒(méi)有了。”但激勵(lì)政策在“城中村”拆遷過(guò)程中并沒(méi)有完全奏效。截至2011年11月4日,楊箕村改造工地上,仍有17戶“留守戶”、23棟未簽訂拆遷協(xié)議的村屋。
近日,廣州楊箕改造又有進(jìn)展,繼上月首拔一釘后,11月17日上午,廣州越秀區(qū)法院對(duì)楊箕村兩戶三棟房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷,上午9點(diǎn)許,楊箕村最后的幾棟釘子戶遭遇法院強(qiáng)行拆除。最后成功拆除其中一戶的兩棟房屋。過(guò)程中有村民淋灑汽油,幸無(wú)人受傷。截至11月20日,楊箕村尚余16戶共26棟屋仍然留守。
中國(guó)村民自治法規(guī)定,行政村決策需經(jīng)三分之二以上村戶代表召開(kāi)村民大會(huì),并經(jīng)半數(shù)與會(huì)人員通過(guò)。那么,當(dāng)村內(nèi)少數(shù)村民與村集體決策不同時(shí),該怎樣協(xié)調(diào)其中的不同訴求?司法強(qiáng)拆與人文關(guān)懷又如何協(xié)調(diào)?城市化進(jìn)程中的“城中村”改造如何平衡各方利益?這些都是值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。