摘要：據(jù)相關(guān)網(wǎng)站公告，大同市中心城區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案已出，總面積達(dá)18933畝，涉及高鐵、文瀛湖與口泉植物園周邊大片空地，詳細(xì)征地圖解與擬規(guī)劃情況已出，詳情整理如下。

大同市中心城區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案

       依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》、《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（晉自然資發(fā)[2021]28號(hào)）、《山西省土地征收成片開發(fā)方案編制技術(shù)指南（試行）》(晉自然資發(fā)[2021]30號(hào))等文件要求，大同市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《大同市中心城區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案》�，F(xiàn)將方案主要內(nèi)容公示如下：

       一、 成片開發(fā)片區(qū)基本情況

       本方案位于大同市中心城區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積156平方公里，城鎮(zhèn)人口約170萬。目前，中心城區(qū)由御河和十里河劃分形成兩河三組團(tuán)的城市格局基本形成，老城、御東、口泉三個(gè)組團(tuán)強(qiáng)化聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)差異化發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展成效初顯。

       本次編制方案包含12個(gè)片區(qū)，總面積為1262.20公頃。01、02、03、04、12片區(qū)位于中心城區(qū)御東組團(tuán)，05、06、07、08片區(qū)位于老城組團(tuán)，09、10、11片區(qū)位于口泉組團(tuán)。其中：農(nóng)用地614.26公頃，建設(shè)用地597.36公頃，未利用地50.58公頃。其中國有土地372.24公頃（國有農(nóng)用地93.03公頃），集體土地889.96公頃，涉及我市平城區(qū)馬軍營鄉(xiāng)西水磨村等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）44個(gè)村，云岡區(qū)平旺鄉(xiāng)平旺村等2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)村，云州區(qū)倍加造鎮(zhèn)西駱駝坊村等2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個(gè)村，共3個(gè)區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）63個(gè)村土地，權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議。

片區(qū)范圍示意圖

土地利用現(xiàn)狀示意圖

土地權(quán)屬示意圖

       二、 成片開發(fā)的必要性

       大同市“十四五”從優(yōu)化城鎮(zhèn)格局、提升城市能級(jí)的總體目標(biāo)出發(fā)，提出“一核、三區(qū)、六城、八組團(tuán)”的城鎮(zhèn)格局優(yōu)化策略。新一輪國土空間規(guī)劃提出 “生態(tài)固本、開放協(xié)同、以產(chǎn)興城、集聚提升、魅力品質(zhì)”的五大空間戰(zhàn)略。本方案是城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化策略的具體落實(shí)，是國土空間戰(zhàn)略的具體落實(shí)。根據(jù)大同市國土空間規(guī)劃的新定位，未來大同市需重點(diǎn)保障區(qū)域性服務(wù)、城市公共服務(wù)、文化旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)、新型產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面的用地需求。

       本方案結(jié)合國土空間規(guī)劃功能布局和用地安排，對(duì)建設(shè)用地增長重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行保障，為片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施同步建設(shè)提供土地保障，通過整合現(xiàn)狀建成區(qū)和規(guī)劃新增地區(qū)，形成相對(duì)集約的成片開發(fā)地段，促進(jìn)提高城市土地利用效率，防止空間無序蔓延，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)空間向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)集聚發(fā)展，同時(shí)控制公益性用地比例要求，保障成片開發(fā)區(qū)域的空間品質(zhì)，提高城市公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)保障水平，提高城市居民生活質(zhì)量。

       三、 規(guī)劃土地用途分析

       本方案擬征地項(xiàng)目1006.24公頃，其中：城鎮(zhèn)住宅用地285.64公頃，滿足城市新增住房需求；機(jī)關(guān)團(tuán)體用地32.01公頃，提升區(qū)域行政辦公設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平；科研用地4.20公頃，提升城市科技創(chuàng)新水平建設(shè)；文化用地6.33公頃，提升社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)水平；教育用地43.63公頃，滿足教育需求，完善周邊教育設(shè)施配套；體育用地14.71公頃，提升社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)水平；醫(yī)療衛(wèi)生用地15.31公頃，提升城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)水平；社會(huì)福利用地1.90公頃，提升養(yǎng)老設(shè)施配套和服務(wù)水平；公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地1.08公頃，建設(shè)加油加氣站，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局；商業(yè)用地74.21公頃，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)功能，提升片區(qū)城市品質(zhì)；商務(wù)金融用地39.15公頃，實(shí)現(xiàn)商務(wù)辦公功能；娛樂康體用地5.15公頃，滿足居民休閑娛樂需求；物流倉儲(chǔ)用地1.03公頃，保證城市的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)道路用地207.57公頃，完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；交通場(chǎng)站用地37.50公頃，建設(shè)停車場(chǎng)，改善城市靜態(tài)交通；其他交通設(shè)施用地0.82公頃，完善城市交通系統(tǒng)；供水用地1.51公頃，供電用地0.21公頃，環(huán)衛(wèi)用地0.15公頃，消防用地0.48公頃，完善城市市政設(shè)施；公園綠地64.57公頃，滿足周邊居民親近自然和室外活動(dòng)需求；防護(hù)綠地59.29公頃，滿足城市對(duì)衛(wèi)生、隔離、安全的要求；廣場(chǎng)用地2.49公頃，滿足居民日常娛樂休憩的需要；軍事用地54.87公頃，用于軍分區(qū)用地置換；陸地水域14.43公頃，增加水體聯(lián)通性，改善城市生態(tài)環(huán)境。

       四、 擬安排的建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃

        1、擬安排的建設(shè)項(xiàng)目

       統(tǒng)籌考慮資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施情況、征收難度、融資情況、建設(shè)計(jì)劃等因素，綜合研究后確定擬建項(xiàng)目376個(gè)，項(xiàng)目總面積為1006.2383公頃。其中公益性項(xiàng)目面積總計(jì)522.0551公頃，占擬建項(xiàng)目總面積的51.88%，主要用途為公園綠地、城鎮(zhèn)道路用地和公用設(shè)施用地；經(jīng)營性項(xiàng)目面積為484.1832公頃，占擬建項(xiàng)目總面積的48.12%，主要為居住用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。

       2、年度土地征收實(shí)施計(jì)劃

       本次成片開發(fā)方案共12個(gè)片區(qū)，計(jì)劃實(shí)施周期為2021-2023年，共包括376個(gè)地塊，總面積1006.24公頃：其中擬征收集體土地857.81公頃，國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積148.43公頃。2021年計(jì)劃實(shí)施征收60個(gè)地塊，總面積172.85公頃，2022年計(jì)劃實(shí)施征收235個(gè)地塊，總面積644.77公頃，2023年計(jì)劃實(shí)施征收81個(gè)地塊，總面積188.62公頃。

       五、 公益性用地情況

       本次成片開發(fā)范圍面積1262.20公頃，其中公益性用地面積為726.78公頃，占片區(qū)總面積的57.58%。片區(qū)方案公益性用地比例符合《山西省土地征收成片開發(fā)方案編制技術(shù)指南（試行）》(晉自然資發(fā)[2021]30號(hào))中的不低于40%的相關(guān)要求。

公益性用地情況

       六、 效益評(píng)估

       1、 土地利用效益評(píng)估

       通過本次成片開發(fā)的實(shí)施，將提升大同市產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和功能定位，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，推動(dòng)土地利用由粗放型向集約型的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

       2、 經(jīng)濟(jì)效益

       通過本次成片開發(fā)的實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將推動(dòng)和聚集符合大同市資源特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高土地的綜合利用率。基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的完善和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步突顯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

       3、 社會(huì)效益

       本次成片開發(fā)方案01片區(qū)規(guī)劃定位為高鐵商務(wù)區(qū)、04片區(qū)為御東綜合服務(wù)中心、10片區(qū)為口泉核心區(qū)，上述區(qū)域承擔(dān)著城市中心職能，對(duì)提升城市整體服務(wù)水平有促進(jìn)作用。具體體現(xiàn)為：人口方面通過擬開發(fā)城鎮(zhèn)住宅用地，可滿足城市新增居住建設(shè)需要，增加城市人口承載力。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面：擬實(shí)施建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、中小學(xué)、社區(qū)體育中心、養(yǎng)老院、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)凈水廠、供水廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、道路、公路客運(yùn)交通設(shè)施、社會(huì)停車場(chǎng)等設(shè)施，將大幅提升片區(qū)公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。就業(yè)方面：擬開發(fā)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，按每百平米1個(gè)就業(yè)崗位測(cè)算，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位1.5萬個(gè)。

       4、 生態(tài)效益

       本方案擬征地中126.35公頃用于公園綠地等綠化開敞空間建設(shè)，可提高中心城區(qū)綠地率0.6%。方案實(shí)施將提升中心城區(qū)公園綠地分布的均好性，建設(shè)公園10處，提高社區(qū)公園步行15分覆蓋率約13%。公園綠地將在減少污染、涵養(yǎng)水源、降低噪音等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

       七、 規(guī)劃符合情況

       1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

       本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，有利于優(yōu)化城市空間格局，全面提升各功能板塊承載能力，有利于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

       2、國土空間規(guī)劃

       依據(jù)目前在編《大同市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，本次成片開發(fā)范圍全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)內(nèi)。方案包括了國土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略中承載區(qū)域性職能的與城市綜合服務(wù)功能的重點(diǎn)地段，符合國土空間規(guī)劃的空間發(fā)展戰(zhàn)略和功能結(jié)構(gòu)安排。

       3、土地利用總體規(guī)劃

       本次成片開發(fā)方案涉及到的征收地塊已全部取得山西省人民政府的批復(fù)。經(jīng)核實(shí)，該地塊全部符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，基本土地利用總體規(guī)劃(不符合的已做承諾)、符合過渡期國土空間規(guī)劃管控規(guī)則。

       4、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線

       本次成片開發(fā)不占用永久基本農(nóng)田、不占用生態(tài)保護(hù)紅線，符合方案申報(bào)要求。

       5、“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控情況

       擬建設(shè)項(xiàng)目不涉及高耗水與高污染項(xiàng)目，在空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、資源利用效率4個(gè)方面均符合相關(guān)管控要求。

       6、批而未供和閑置土地情況

       大同市本級(jí)2020年已處置完成批而未供土地5158.53畝，處置率296.03%。符合《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》關(guān)于批而未供土地的要求。

       大同市本級(jí)2020年已處置完成閑置土地2589.34畝，處置率147.70%。符合《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》關(guān)于閑置土地的要求。

       7、土地利用效率情況

       大同市2020年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用在全省排名第七，集約度分值達(dá)78.5分，符合土地利用效率相關(guān)要求。

       8、已批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況

       大同市中心城區(qū)2021年前未編制過土地征收成片開發(fā)方案，不涉及實(shí)施情況。

       綜上所述，《大同市中心城區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案》方案中不涉及禁止情形，各成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地占比都高于40%，擬建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》和《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（晉自然資發(fā)[2021]28號(hào)）的要求。

       八、 意見反饋

       自本公示發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)該方案的意見或建議請(qǐng)?jiān)诠�示期�?nèi)以書面等法定形式向大同市規(guī)劃和自然資源局用途管制科反饋。

       特此公示

       公示時(shí)間：2022年5月24日——2022年5月30日

       意見反饋：大同市規(guī)劃和自然資源局　　

       聯(lián)系電話：0352—7789848

       以上便是關(guān)于大同市中心城區(qū)成片征收開發(fā)的方案內(nèi)容了，我們從圖中可以看到，高鐵周邊、文瀛湖東側(cè)與北側(cè)、中醫(yī)院周邊、開源橋御河西路交匯處以南、高架西延口泉片區(qū)等都是未來重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，通過擬開發(fā)城鎮(zhèn)住宅，增設(shè)城市綠地與公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大同有效的資源優(yōu)化，對(duì)于促進(jìn)大同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，目前部分地塊已開始征收工作，后續(xù)內(nèi)容0352房網(wǎng)也將及時(shí)分批更新，敬請(qǐng)關(guān)注！