摘要：近日小編從相關(guān)網(wǎng)站了解到，大同市云州區(qū)成片開發(fā)方案擬劃定51個片區(qū)，涉及云州區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村組，一起來看看吧！

       根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂版）、自然資源部《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號）、《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<山西省土地征收成片開發(fā)標準實施細則（試行）>的通知》（晉自然資發(fā)〔2021〕38號）的相關(guān)要求，為了合理劃定近期土地征收報批范圍，統(tǒng)籌安排公益性用地和非公益性用地，有序安排土地征收報批時序，促進土地集約節(jié)約利用，我區(qū)編制了《土地征收成片開發(fā)方案》，并將其作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批依據(jù)。

       一、成片開發(fā)片區(qū)基本情況

       根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將云州區(qū)2136.4178公頃面積的土地納入土地征收成片開發(fā)范圍，本次成片開發(fā)方案擬劃定51個片區(qū)，涉及云州區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村組。西坪鎮(zhèn)15個村（西坪村、寺兒上村、水頭村、官堡村、康店村、坨坊村、大坊城村、小坊城村、中高莊村、北石山村、西紫峰村、李汪澗村、南坡村、東紫峰村、吳家洼村）；倍加造鎮(zhèn)8個村（倍加造村、解莊村、謝疃村、獨樹村、營坊溝村、東駱駝坊村、西駱駝坊村、任家小村）；周士莊鎮(zhèn)10個村（周士莊村、牛家堡村、羅卜莊村、二十里鋪村、三十里鋪村、三條澗村、路家莊村、后鋪村、三府墳村、王千戶村）；聚樂鄉(xiāng)2個村（聚樂村、上羊落村）；黨留莊鄉(xiāng)8個村（黨留莊村、兼埔村、馬連莊村、邢莊村、蔡莊村、侯大莊村、羅莊村、上泉村）；杜莊鄉(xiāng)8個村（馬家會村、南六莊村、常家堡村、落陣營村、下泉村、長安村、長勝莊村、周家堡村）；吉家莊鄉(xiāng)1個村 （東安家堡村）。大同經(jīng)開區(qū)2個村（樊莊村、蔚洲疃村），大同市平城區(qū)2個村（石家寨村、肖家寨村），共計56個村。具體如下：

       一片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)大坊城村、西坪村、官堡村、水頭村、康店村、寺兒上村、小坊城村，片區(qū)總面積為431.6357公頃。

地塊大致位置

       二片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)周士莊村、牛家堡村、羅卜莊村，片區(qū)總面積為19.5331公頃。

       三片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村，片區(qū)總面積為6.8365公頃。

       四片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)三十里鋪村、牛家堡村、王千戶村，片區(qū)總面積為7.3631公頃。

       五片區(qū)位于杜莊鄉(xiāng)長勝莊村、西坪鎮(zhèn)李汪澗村，片區(qū)總面積為119.3522公頃。

       六片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)解莊村，片區(qū)總面積為0.5187公頃。

地塊大致位置

       七片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)東紫峰村，片區(qū)總面積為2.9494公頃。

       八片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)二十里鋪村、三條澗村、三府墳村，片區(qū)總面積為43.3257公頃。

       九片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)大坊城村，片區(qū)總面積為3.8477公頃。

       十片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)西駱駝坊村、大同經(jīng)開區(qū)蔚洲疃村，片區(qū)總面積為9.4682公頃。

       十一片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)坨坊村，片區(qū)總面積為10.2975公頃。

       十二片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)北石山村，片區(qū)總面積為2.6495公頃。

       十三片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)羅卜莊村、謝疃村、倍加造鎮(zhèn)解莊村、倍加造村、獨樹村、謝疃村、大同經(jīng)開區(qū)蔚洲疃村，片區(qū)總面積為250.0840公頃。

       十四片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)西坪村，片區(qū)總面積為11.1258公頃。

       十五片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)南坡村、吳家洼村，片區(qū)總面積為1.0494公頃。

       十六片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村，片區(qū)總面積為0.6667公頃。

       十七片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)西紫峰村，片區(qū)總面積為2.1536公頃。

       十八片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)邢莊村，片區(qū)總面積為1.3607公頃。

       十九片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)兼埔村、黨留莊村，片區(qū)總面積為10.3219公頃。

       二十片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村，片區(qū)總面積為0.4614公頃。

       二十一片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)中高莊村，片區(qū)總面積為0.3335公頃。

       二十二片區(qū)位于聚樂鄉(xiāng)上羊落村，片區(qū)總面積為4.4642公頃。

       二十三片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)三十里鋪村，片區(qū)總面積為3.9323公頃。

       二十四片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)西駱駝坊村、東駱駝坊村，片區(qū)總面積為27.9201公頃。

       二十五片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)王千戶村，片區(qū)總面積為3.1954公頃。

       二十六片區(qū)位于吉家莊鄉(xiāng)東安家堡村，片區(qū)總面積為0.9060公頃。

       二十七片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)馬連莊村，片區(qū)總面積為1.4267公頃。

       二十八片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村、侯大莊村，片區(qū)總面積為0.2262公頃。

       二十九片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)吳家洼村，片區(qū)總面積為0.0430公頃。

       三十片區(qū)位于聚樂鄉(xiāng)聚樂村，片區(qū)總面積為1.9381公頃。

       三十一片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)后鋪村，片區(qū)總面積為2.9788公頃。

       三十二片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)解莊村、倍加造村、營坊溝村，片區(qū)總面積為9.4516公頃。

       三十三片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)邢莊村，片區(qū)總面積為0.4363公頃。

       三十四片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)上泉村、邢莊村，片區(qū)總面積為0.1933公頃。

       三十五片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)上泉村，片區(qū)總面積為8.6285公頃。

       開發(fā)區(qū)一片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)解莊村、黨留莊鄉(xiāng)蔡莊村，片區(qū)總面積為12.3499公頃。

       開發(fā)區(qū)二片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)仁家小村、羅卜莊村、倍加造鎮(zhèn)路家莊村，片區(qū)總面積為67.0228公頃。

       開發(fā)區(qū)三片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)東駱駝坊村、牛家堡村、謝疃村、倍加造鎮(zhèn)西駱駝坊村，片區(qū)總面積為86.1046公頃。

       開發(fā)區(qū)四片區(qū)位于杜莊鄉(xiāng)下泉村、周家堡村、南六莊村、黨留莊鄉(xiāng)上泉村、邢莊村，片區(qū)總面積為287.3366公頃。

       開發(fā)區(qū)五片區(qū)位于杜莊鄉(xiāng)長安村、落陣營村、馬家會村、常家堡村，片區(qū)總面積為224.1345公頃。

       開發(fā)區(qū)六片區(qū)位于大同經(jīng)開區(qū)樊莊村，片區(qū)總面積為60.7806公頃。

       開發(fā)區(qū)七片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)解莊村、大同經(jīng)開區(qū)蔚洲疃村，片區(qū)總面積為7.9146公頃。

       開發(fā)區(qū)八片區(qū)位于大同經(jīng)開區(qū)樊莊村、蔚洲疃村，片區(qū)總面積為41.6547公頃。

地塊大致位置

       開發(fā)區(qū)九片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)周士莊村、羅卜莊村，片區(qū)總面積為12.9199公頃。

       開發(fā)區(qū)十片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)牛家堡村、二十里鋪村、三府墳村、倍加造鎮(zhèn)西駱駝坊村，片區(qū)總面積為177.9439公頃。

       開發(fā)區(qū)十一片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)牛家堡村，片區(qū)總面積為1.3213公頃。

       開發(fā)區(qū)十二片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)牛家堡村、周士莊村、羅卜莊村，片區(qū)總面積為17.4225公頃。

       開發(fā)區(qū)十三片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)牛家堡村、倍加造鎮(zhèn)東駱駝坊村、謝疃村，片區(qū)總面積為88.2731公頃。

       開發(fā)區(qū)十四片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)牛家堡村，片區(qū)總面積為2.8035公頃。

       開發(fā)區(qū)十五片區(qū)位于周士莊鎮(zhèn)羅卜莊村、倍加造鎮(zhèn)謝疃村，片區(qū)總面積為29.3299公頃。

       開發(fā)區(qū)十六片區(qū)位于大同經(jīng)開區(qū)蔚洲疃村，片區(qū)總面積為18.0306公頃。

       二、必要性分析

       1、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展

       立足云州區(qū)現(xiàn)有的能源和工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)布局、資源特色、區(qū)域發(fā)展和安全定位，未來五年，全區(qū)要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型，實現(xiàn)雙翻番，建設(shè)美麗幸福云州”的發(fā)展目標，努力建成“新材料發(fā)展區(qū)、新能源示范區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)”，不斷增強全區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

       立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢，以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、價值鏈共生耦合，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)提檔升級，提升整體競爭力，帶動整個云州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

       2、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

       全區(qū)要立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，進一步貫徹新發(fā)展理念，把握全省大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇和省級轉(zhuǎn)型綜改試點區(qū)的政策優(yōu)勢，深入推進能源革命綜合改革試點，優(yōu)化經(jīng)濟布局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照全市“1+4+6”產(chǎn)業(yè)振興工程。依托大同高鐵站等交通優(yōu)勢，發(fā)展集約化、創(chuàng)新型、智慧化的大型現(xiàn)代綜合物流。

       3、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境

       本方案的實施，一是將進一步完善建設(shè)片區(qū)內(nèi)部道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施，形成一套完整良好的交通體系，促進市政道路銜接過渡和諧，實現(xiàn)公共設(shè)施資源共享，使片區(qū)企業(yè)產(chǎn)品運輸、職工和居民出行更為便捷，有利于加強片區(qū)對外的經(jīng)濟往來；二是公園的建設(shè)、居住環(huán)境的美化，將增強片區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，吸引人群入住，將云州打造成一個集晉北旱作農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑、現(xiàn)代夏養(yǎng)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有重要意義。

       4、提高土地利用效益

       本方案通過土地征收再分配等形式，通過科學(xué)合理的功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置，實現(xiàn)土地的集約利用，一方面促進片區(qū)商業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，另一方面為促進打造宜人宜居宜游宜業(yè)的人居新高地，提升周邊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人群入住率奠定了良好的基礎(chǔ)，提高了現(xiàn)有土地的利用效益。

       三、年度實施計劃

       擬實施土地1015.4094公頃，計劃實施周期為2021-2022年，2年內(nèi)實施完畢，其中：2021年實施面積311.5297公頃， 2022年實施面積703.8797公頃。

       四、效益評估

       1、土地利用效益評估

       本方案通過土地征收再分配等形式，充分有效地利用土地資源并進行資源整合開發(fā)，科學(xué)合理布局工業(yè)、商業(yè)、倉儲、科研等各類用地，優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置，促進打造人居新高地，助推土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置，實現(xiàn)土地的集約利用，提高現(xiàn)有的土地利用效益。

       2、經(jīng)濟效益

       本方案將通過土地征用、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設(shè)儲存了后備力量與經(jīng)濟發(fā)展保障，為云州區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險的能力提供堅實的后盾。

       3、社會效益

       成片開發(fā)的實施在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障，也將創(chuàng)造新的就業(yè)機會。成片開發(fā)的建設(shè)和投產(chǎn)有利于吸收當?shù)刂苓呣r(nóng)業(yè)剩余勞動力。同時相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)消費和納稅可促進地方經(jīng)濟，增加政府財政收入。

       本方案中成片開發(fā)項目的實施會對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響，對土地利用、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進作用。通過本方案的實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，激活了存量土地利用價值，提高了城市土地資源配置效率。

       4、生態(tài)效益

       本方案將嚴格遵守環(huán)�！叭�同時”制度，落實現(xiàn)狀調(diào)查和地表水分析，嚴格按照國家規(guī)定的標準進行規(guī)劃建造。同時，采取一系列的生態(tài)環(huán)境保護措施和環(huán)境風(fēng)險防控措施，做好土壤、地下水環(huán)境的污染防治，嚴格把控環(huán)境風(fēng)險。為規(guī)避各種生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生，項目在建設(shè)之前及運營后必須采取適當措施。

       本方案涉及用途變更為工業(yè)、商業(yè)、倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前將依法進行土壤污染狀況調(diào)查，確保符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求。同時，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨收集和存放，符合條件的將優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良和綠化等；禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

       五、保障措施

       1、云州區(qū)人民政府要把土地征收成片開發(fā)工作納入政府工作計劃組織實施，成立土地征收成片開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在自然資源主管部門，財政、發(fā)改、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、文化和旅游、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門按照各自職責(zé)，通力合作，站在講政治、顧大局的高度，履職盡責(zé)、求真務(wù)實、敢于碰硬，認真組織實施，加強工作協(xié)調(diào)，確保該項工作落到實處。

       2、嚴格履行程序，實施土地征收工作過程中，應(yīng)嚴格落實《土地管理法》和《山西省自然資源廳關(guān)于認真貫徹實施新修訂<土地管理法>依法做好征地管理工作的通知》（晉自然資函〔2020〕237號）的相關(guān)規(guī)定，保證土地征收程序依法合規(guī)。保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保護失地農(nóng)民利益。

       3、嚴格依法履行征地批后實施程序，嚴格按照《山西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（晉政發(fā)〔2020〕16號）文件，及時足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，落實安置措施，妥善解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，征地補償安置不落實的，不得強行使用被征土地。

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