第一條 為實現(xiàn)我省確定的城鄉(xiāng)生態(tài)化和綠化、氣化、凈化、健康山西的目標，促進“十二五”經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全省人民優(yōu)良的生存環(huán)境。根據(jù)國家及省環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、藍天碧水工程和污染減排的有關要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)新建和改擴建項目的環(huán)境管理。

　　第三條 新建和改擴建項目應當符合下列條件：

　　(一)符合國家和省有關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃等要求。

　　(二)符合各行業(yè)準入條件、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟要求;污染物達標排放并滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標要求。

　　(三)符合各行業(yè)、流域、區(qū)域等開發(fā)建設規(guī)劃，以及規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關要求。

　　第四條 新建和改擴建項目的環(huán)境管理應當遵循下列原則：

　　(一)新建的煤化工、冶金、焦化等污染型項目須進園入?yún)^(qū)，遵循上下游配套、集群化推進、園區(qū)化承載和循環(huán)化發(fā)展的原則。

　　(二)新建項目的生產(chǎn)工藝、裝備水平及污染治理措施應達到國際先進、國內(nèi)領先水平。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓須合理利用。

　　(三)凡具備使用條件的，必須采用天然氣(煤層氣)、焦爐煤氣、太陽能等清潔能源。

　　(四)按照“清污分流、一水多用、循環(huán)使用”的原則，加強節(jié)水和統(tǒng)籌用水的管理。鼓勵礦井水、中水利用，最大限度提高水的復用率，減少外排量或?qū)崿F(xiàn)零排放。

　　(五)重點行業(yè)的主要污染源、單臺10t/h及以上燃煤鍋爐須安裝廢氣、廢水在線監(jiān)控裝置，并聯(lián)網(wǎng)。

　　(六)各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)應設立環(huán)境應急管理機構，編制環(huán)境風險應急預案，并具備環(huán)境風險應急救援能力。

　　(七)設區(qū)的城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)不得建設燃煤鍋爐(確有必要建設的集中供熱鍋爐除外)和污染型企業(yè)，已建成的污染型企業(yè)要退城進園。

　　第五條 建設煤層含硫量大于1.5%(含)的煤礦，必須配套建設相應規(guī)模的礦井型或群礦型選煤廠(化工原料煤除外)。礦井水利用率達到70%以上;洗煤水必須實現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排;煤矸石無害化處置率達到100%，綜合利用率力求達到65%以上。原煤儲存應采用筒倉或封閉式儲煤場，廠內(nèi)輸送采用封閉式皮帶走廊。高瓦斯礦井的瓦斯綜合利用率要達到85%。

　　第六條 火電行業(yè)應全部建設高效除塵、脫硫、脫硝設施，城市周邊和環(huán)境敏感區(qū)電廠應建設全封閉儲煤場，提高粉煤灰、爐渣以及脫硫石膏等廢棄物的綜合利用率。機組須使用空冷技術，優(yōu)先利用礦井水、中水，限制使用地表水，嚴禁使用地下水。

　　第七條 鋼鐵企業(yè)原料采用封閉式儲存;燒結(jié)機頭全部配套煙氣脫硫裝置;高爐同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置，礦槽全封閉，高爐出鐵場設置集塵、除塵設施;轉(zhuǎn)爐設置二次煙氣捕集裝置;電爐須配套煙氣回收裝置。高爐、轉(zhuǎn)爐須同步配套煤氣回收裝置。爐渣綜合利用率達到90%以上。

　　第八條 煤化工生產(chǎn)企業(yè)應靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的水源、環(huán)保、運輸條件。做好總量控制，新上項目要與淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能相結(jié)合，嚴格控制高耗水煤化工項目的建設。生產(chǎn)工藝廢水應實現(xiàn)零排放。

　　第九條 焦化企業(yè)須同步建設煤場、粉碎、熄焦、篩貯焦等除塵設施，裝煤、推焦煙氣凈化和生產(chǎn)廢水處理須采用先進成熟工藝;焦爐煤氣須全部凈化，使煤氣中H2S小于50mg/m3后方可用于回爐、粗苯管式爐等用氣;熄焦水閉路循環(huán)，焦化廢水處理后全部回用，不得外排。新建焦爐須采用降低NOX的燃燒技術，大型焦爐應采用煤調(diào)濕技術;鋼鐵企業(yè)新建焦爐鼓勵配套建設干熄焦裝置及相應除塵裝置。

　　第十條 水泥企業(yè)須配套石灰石礦山，石灰石應采用皮帶運輸方式。新建或改擴建水泥(熟料)生產(chǎn)線項目須配套脫除NOx效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。石灰石預均化場、原煤等物料堆存應采用封閉式，物料的處理、輸送、裝卸、貯存采取密閉措施。礦山開采應制定相應的生態(tài)恢復方案，開采后應嚴格按照生態(tài)恢復方案進行治理。#p#副標題#e#

　　第十一條 新建或改擴建的鎂冶煉項目應靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)。冶煉熱源應采用焦爐煤氣、天然氣(煤層氣)等清潔能源。采用發(fā)生爐煤氣為燃料，須配備除塵、除油、脫硫等煤氣凈化系統(tǒng)，高濃度有機廢水須處理后回用，不得外排。

　　第十二條 電石企業(yè)的電石爐含塵爐氣、利用后的再生氣必須經(jīng)除塵處理，原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

　　第十三條 鐵合金企業(yè)必須采用袋式除塵器，原料處理、熔煉、裝卸運輸?shù)人�有產(chǎn)塵部位，均配備除塵及回收處理裝置。原料堆場應采用相應的抑塵措施。

　　第十四條 嚴禁在自然保護區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、國家級森林公園、省級以上地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)、國家重點文物保護單位、集中式飲用水水源地、泉域重點保護區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)、地質(zhì)災害危險區(qū)、居民聚集區(qū)及其他依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)建設破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項目。

　　第十五條 禁止在汾河源頭至太原市尖草坪區(qū)三給村干流河岸兩側(cè)各3公里范圍內(nèi)、三給村以下干流河岸兩側(cè)各2公里內(nèi)，丹河、沁河、涑水河、三川河、桑干河、滹沱河、桃河和濁漳河等主要河流兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)，建設露天采礦、冶煉、煤化工、焦化、電石、鐵合金、造紙、印染、電鍍和危險化學品的貯存等重污染型及易燃易爆的項目。

　　第十六條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，城鎮(zhèn)常年主導風上風向，居民聚集區(qū)、旅游區(qū)和其它嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方所規(guī)定的安全、環(huán)保、衛(wèi)生防護距離內(nèi)建設重污染型及易燃易爆的項目。

　　第十七條 禁止在高速公路、旅游線路兩側(cè)1公里可視范圍內(nèi)建設重污染型及易燃易爆的項目。禁止在高速公路、旅游線路兩側(cè)2公里可視范圍內(nèi)露天開采。

　　第十八條 具有下列情形之一的，建設項目不予受理和審批。

　　(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃要求的項目。

　　(二)國家明令淘汰、禁止建設以及單純擴大產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩項目。

　　(三)不符合清潔生產(chǎn)要求和循環(huán)經(jīng)濟原則，未采用清潔生產(chǎn)工藝和先進的污染治理技術的項目。

　　(四)位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、泉域重點保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)良好區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目。

　　(五)項目建設和運行可能導致環(huán)境污染加劇和生態(tài)破壞嚴重的，不能通過“以新帶老”措施實現(xiàn)增產(chǎn)不增污;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求，且無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染物總量;以及沒有完成限期治理任務的新、改擴建項目。

　　(六)現(xiàn)有項目未執(zhí)行“三同時”制度，未通過工程竣工環(huán)境保護驗收，未按照承諾實施居民搬遷，擬進行新、改擴建的項目。

　　(七)選址、選線與規(guī)劃及其它各行業(yè)部門規(guī)定的選址要求不符，布局不合理的項目。

　　(八)園區(qū)供熱、供氣、污水處理等公共設施不能滿足入?yún)^(qū)項目要求的。

　　(九)涉及損害公眾利益，公眾反應強烈的項目。原則上環(huán)境防護距離及衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)涉及環(huán)境搬遷戶數(shù)超過100戶的新建項目。

　　(十)未開展規(guī)劃環(huán)評以及規(guī)劃環(huán)評未通過審查的，其所包含的建設項目不予受理和審批。

　　(十一)按照國家規(guī)定實行核準制的特定產(chǎn)業(yè)建設項目，其環(huán)境影響評價文件未附發(fā)改委、經(jīng)信委等投資主管部門關于開展項目前期工作的許可文件的;實行備案制的建設項目，其環(huán)境影響評價文件未附備案文件的。

　　第十九條 具有下列情形之一的，建設項目實施限批。

　　(一)區(qū)域限批：對未達到重點監(jiān)管區(qū)環(huán)境治理目標的區(qū)域、未完成淘汰落后產(chǎn)能任務的區(qū)域和已建成的城鎮(zhèn)污水處理設施不運行或者不能穩(wěn)定達標運行的區(qū)域。#p#副標題#e#

　　(二)行業(yè)限批：對未編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未進行行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、布局混亂、發(fā)展失控的行業(yè)。

　　(三)企業(yè)限批：不遵守環(huán)保相關法律法規(guī)，未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，污染物排放不能達標，污染物排放量不能滿足總量控制指標，環(huán)保設施閑置造成惡意排污，出現(xiàn)環(huán)境污染事故并造成重大環(huán)境影響，現(xiàn)有設施沒有限期整改，長期試生產(chǎn)不驗收，未完成末位淘汰及淘汰落后產(chǎn)能任務，在線監(jiān)控不聯(lián)網(wǎng)，未按時完成搬遷任務的。

　　第二十條 各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，嚴格控制新的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，改善環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十一條 各級環(huán)保部門對本轄區(qū)建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格按照國家《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和本規(guī)定等有關要求，依法審批項目，嚴禁越權和違規(guī)審批。

　　第二十二條 省、市各有關部門應積極制定并及時開展重點行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查同意后，作為建設項目實施的依據(jù)。不得批準建設國家明令淘汰的工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重或列入重復建設名錄的項目;對區(qū)域、流域超總量、容量，不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，實施區(qū)域、流域或行業(yè)限批。

　　第二十三條 對違反本辦法擅自審批和建設的項目，按有關規(guī)定追究有關單位和個人的責任。