在佳木斯市最繁華的長安路東段，一個占地面積1406平方米、規(guī)劃設(shè)計為12層商服加住宅的綜合樓開發(fā)項目正在建設(shè)中。這個開發(fā)項目，從一開始的動遷階段就是違規(guī)操作的。

　　動遷戶王虹實名舉報說，2009年下半年，市里一孫姓自然人聯(lián)合佳木斯寶泰醫(yī)藥連鎖公司進行房地產(chǎn)開發(fā)。因其沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，遂“掛靠”在佳木斯永興房地產(chǎn)公司名下搞拆遷。其“掛靠”的永興公司是一家開發(fā)資質(zhì)已作廢的企業(yè)。

　　偽造拆遷許可證強拆

　　2009年10月，開發(fā)商對動遷戶停水停電，樓道內(nèi)的電路變壓器都被拆了，居民打報警電話9次，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�出�?次，但沒能制止強拆。無奈，動遷戶給佳木斯市委寫信反映強拆問題，市委責(zé)成市房產(chǎn)局查辦。

　　一個沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的投資主體，先后“掛靠”兩家不同的房地產(chǎn)公司，偽造拆遷許可證強制拆遷，依靠當(dāng)?shù)匾恍┎块T和干部的“幫助”，在沒有取得規(guī)劃建設(shè)許可和開發(fā)項目許可的情況下上馬，大興土木違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)。這究竟是為何?

　　佳木斯市市房產(chǎn)局提供的《查辦報告》表明，永興房地產(chǎn)公司在該地段并沒有取得拆遷許可證，屬于違法拆遷。另外永興房地產(chǎn)公司因未參加2007年度資質(zhì)年檢，開發(fā)資質(zhì)已經(jīng)作廢。因偽造拆遷許可證和違法拆遷，開發(fā)商被罰款10萬元。

　　拆遷辦被指假罰款

　　2010年4月，這家開發(fā)商又“掛靠”佳木斯市建安房地產(chǎn)公司，繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)，并拿到了市拆遷辦發(fā)放的拆遷許可證，對動遷戶進行了徹底強拆并動工建設(shè)。

　　記者向佳木斯市房屋拆遷管理辦公室拆遷管理科科長張志文索要罰款手續(xù)留底，他卻提供不出來。張志文解釋，是拆遷辦的財務(wù)人員把罰款弄錯了，弄到“房屋拆遷貨幣補償賬號”里去了。據(jù)記者了解，房屋拆遷貨幣補償賬號里的錢是開發(fā)商給拆遷戶進行補償用的，對開發(fā)商的罰款應(yīng)上繳市財政。有的市民指責(zé)市拆遷辦“假罰款”。

　　更令人費解的是，對一個沒有開發(fā)資質(zhì)又“掛靠”在資質(zhì)作廢企業(yè)的開發(fā)商，市房產(chǎn)局的“查辦”并沒有阻止其違規(guī)開發(fā)。

　　國土局規(guī)劃局補手續(xù)

　　在這家開發(fā)商轉(zhuǎn)而違規(guī)“掛靠”建安公司的過程中，一些關(guān)鍵手續(xù)是當(dāng)?shù)?a href="http://www.fuzhouhuadun.com/#" class="p_wordlink" target="_blank">國土部門給“補辦”的。

　　佳木斯市國土資源局有關(guān)負責(zé)人承認，這個項目先后兩次“掛靠”房地產(chǎn)公司，一開始是永興公司通過招拍掛程序拿到的土地，后來又變更開發(fā)主體，由建安公司開發(fā)，至于“掛靠”是否違規(guī)，他們不清楚。該局用地科科長李長春解釋說，因為是相關(guān)各方商定的，市國土局就沒有公開進行市場招拍掛，事后給建安公司“補辦”了國有土地使用權(quán)掛牌出讓《成交確認書》。

　　佳木斯市市國土局“補辦”的手續(xù)起到重要作用，被“掛靠”的建安公司將這一開發(fā)項目拿到市規(guī)劃局時，順利辦下了規(guī)劃用地許可證。市規(guī)劃局綜合科科長于海生說：“在辦規(guī)劃用地許可證時，我們不用看開發(fā)資質(zhì)，誰摘來土地就給誰辦。”

　　記者問，這一開發(fā)項目當(dāng)初以“掛靠”永興公司名義開發(fā)時，就辦下了規(guī)劃用地許可證。同一地塊怎么給兩個公司辦了規(guī)劃用地許可證?于海生解釋說，由于發(fā)現(xiàn)永興公司沒有資質(zhì)開發(fā)，“我們就把那套手續(xù)給國土部門拿回去了。”

　　有政府某負責(zé)人關(guān)照

　　佳木斯市規(guī)劃局副局長李明表示，這個項目的開發(fā)至今仍是違規(guī)違法的。僅規(guī)劃審批環(huán)節(jié)看，相關(guān)開發(fā)商目前連動遷工作都沒做好，動遷回執(zhí)尚無法提供，因此也拿不到建設(shè)工程規(guī)劃許可證，“沒有手續(xù)，就屬于私拆濫建”。

　　據(jù)反映，該項目能順利通過國土部門的審批以及規(guī)劃部門的部分審批，還得益于當(dāng)?shù)卣�府一名負�?zé)人的“關(guān)照”。面對記者提問，這位負責(zé)人說：“當(dāng)時一個醫(yī)藥公司說要蓋樓，給我寫了一個開發(fā)意見，我就簽給規(guī)劃局了，后來才聽說該企業(yè)開發(fā)資質(zhì)不符合要求。至于現(xiàn)在是誰在開發(fā)，我就不清楚了。”

　　寶泰醫(yī)藥連鎖公司負責(zé)人郭慶友承認，作為實際投資人，他們先“委托”永興公司搞開發(fā)，因發(fā)現(xiàn)對方也無資質(zhì)，又轉(zhuǎn)而“委托”建安公司開發(fā)。建安總經(jīng)理季中建先是否認“掛靠”開發(fā)，后來又在電話中承認是“受人之托”。