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按照“十二五”的規(guī)劃,國土資源部將牽頭在未來五年里建設(shè)4億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,而主要的資金來源就是新增費(fèi)。
比北京耕地資源更為珍貴的地方是上海,而上海市已經(jīng)沒有后備的耕地資源,這意味著每年收上來的百億規(guī)模的新增建設(shè)用地使用費(fèi)只能在賬戶上閑置著,但另一方面全國其他地方需要用于耕地改造和補(bǔ)充的資金卻極度的缺乏.
北京國土局局長(zhǎng)魏成林不久前表示:“北京的后備耕地資源將在2014年全部開發(fā)完畢。”這意味著,依照當(dāng)前的制度設(shè)計(jì),到2014年,北京市每年征收上來的百億規(guī)模級(jí)別的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)將沒有使用之處。針對(duì)這種情況,國土資源部可能將調(diào)整新增建設(shè)用地使用費(fèi)征管用制度。
根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì),全國這筆費(fèi)用每年征收的總額高達(dá)千億元,由中央和省級(jí)政府按照三七的比例來分配,各省級(jí)政府的財(cái)政依舊是占到這筆費(fèi)用的大頭。不過根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì),78%的新增建設(shè)用地使用費(fèi)收入來自沿海11個(gè)省份,而這些省份的基本農(nóng)田總量是不到全國30%,甚至一些地區(qū)已經(jīng)將后備耕地資源是消耗殆盡了。
國土資源部將對(duì)新增費(fèi)的使用和增收展開調(diào)研,并計(jì)劃對(duì)相關(guān)的法規(guī)來進(jìn)行調(diào)查,國土資源部的財(cái)務(wù)司在報(bào)告中表示,他們將組織開展調(diào)研,摸清部分市縣新增建設(shè)用地土地有償使用的執(zhí)行情況和新增費(fèi)的實(shí)際征收情況,探索研究提出符合土地市場(chǎng)變化趨勢(shì)的新增費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整建議。
在此基礎(chǔ)上將對(duì)新增費(fèi)資金的使用管理辦法和土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)這兩部的法規(guī)進(jìn)行修訂和完善,擴(kuò)展新增費(fèi)支出的信用管理,解決資金跨年節(jié)余多的問題,將大筆閑置的資金盡量合起來用于土地整治工作。