摘要：為促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，深圳再次調(diào)整城市更新政策。深圳市規(guī)劃和自然資源局11日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，增加了規(guī)劃期至2035年的全市城市更新規(guī)劃。值得關(guān)注的是，針對擬進(jìn)行拆除重建的城中村，《若干措施》要求杜絕少數(shù)人與開發(fā)企業(yè)操縱集體決策，涉及以集體資產(chǎn)為主的城市更新項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府監(jiān)督下，通過公開招標(biāo)方式選擇市場主體，

       綠色發(fā)展方面，《若干措施》提出，要在城市更新過程中全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，將城市更新與城市“雙修”相結(jié)合，促進(jìn)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和活化方面，《若干措施》從兩方面提出了相關(guān)措施：一是加強(qiáng)城市更新單元規(guī)劃中的歷史文化保護(hù)專項(xiàng)或專題研究，在規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)類型的不同，分類推進(jìn)歷史文化保護(hù)和活化工作。二是健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。通過容積率轉(zhuǎn)移或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)實(shí)施主體承擔(dān)歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)、修繕、整治和活化利用。

       針對深圳市工業(yè)區(qū)規(guī)模小、數(shù)量分布散、政府掌握產(chǎn)業(yè)空間有限、重大項(xiàng)目引進(jìn)困難等問題，《若干措施》提出以“抓大片”為手段，推進(jìn)工業(yè)區(qū)連片改造升級試點(diǎn)工作，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行示范樣本。并提出通過三種模式，鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)升級改造工作。一是通過放寬年限、簡化流程，鼓勵(lì)“工改工”拆除重建類城市更新。二是積極鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)出于消除安全隱患、完善產(chǎn)業(yè)及配套功能、改善空間環(huán)境品質(zhì)等目的開展綜合整治。三是支持產(chǎn)業(yè)用地綜合運(yùn)用加建、改建、擴(kuò)建等手段提高容積率。

      擬拆除重建的城中村向來是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為保證原村民的意愿得以體現(xiàn)，《若干措施》提出要由區(qū)集體資產(chǎn)管理部門會同區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握相關(guān)信息，主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)私下進(jìn)駐城中村及私下倒賣，降低改造成本和社會風(fēng)險(xiǎn)。涉及以集體資產(chǎn)為主的城市更新項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)在區(qū)政府監(jiān)督下，以公平公正、民主透明為原則，通過公開招標(biāo)方式選擇市場主體。