摘要：近期，一則“人口普查將納入查房”的消息，讓房地產(chǎn)稅的話題再次受到關(guān)注。

       報道稱，2020年，我國將迎來第七次全國人口普查，將徹查人口出生變動情況以及房屋情況。專家認為，這將對房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

       隨后，官方媒體發(fā)布“辟謠”文章，表示所謂“普查結(jié)果將為房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐”是無稽之談。文章認為，早在2010年第六次人口普查的時候，統(tǒng)計部門就對相關(guān)住房信息數(shù)據(jù)進行了登記。初步統(tǒng)計，全國31個省區(qū)市都榜上有名。統(tǒng)計口徑還十分細致，不僅有人均住房建筑面積，還有人均住房間數(shù)等等�！皬�2010年查人查房至今，房地產(chǎn)稅也沒有推出�？梢姡瑑烧咧�間沒有必然聯(lián)系。在配合統(tǒng)計人員入戶調(diào)查時，可以放心如實申報。”

       從熱議到爭論 房地產(chǎn)稅成為話題“帶貨”王

       自今年以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論接連不斷。今年3月9日十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖對“房地產(chǎn)稅”立法問題做出表態(tài)。烏日圖表示，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部組織起草，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

       隨后，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋在國務(wù)院新聞辦吹風會上表示，房地產(chǎn)稅立法有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進。3月5日至15日，短短11天內(nèi)官方6次提及房地產(chǎn)稅。

       與此同時，近兩年政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的“一字之差”：從“穩(wěn)妥推進”到“穩(wěn)步推進”，也引起了學術(shù)界的熱烈討論。房地產(chǎn)稅的熱度從全國兩會延續(xù)到了2019年博鰲亞洲論壇兩位知名經(jīng)濟學家的隔空“打擂”。

       論壇期間，中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求表示，沒有找到開征房地產(chǎn)稅的理由�！�土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而地又不是我的，為什么對我征稅呢？”吳曉求認為房價升值的背后實質(zhì)上是土地升值，而不是土地上面所有者擁有的房產(chǎn)升值。對于國有土地的升值卻向個人征稅，從理論上說不過去。

       華夏新供給經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家賈康則表示，開征房地產(chǎn)稅從國際經(jīng)驗上和法理上都“沒有硬障礙”�！霸谕恋貒�有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對獨立物質(zhì)利益的社會主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，我們可以通過稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開始征收。”

       房產(chǎn)稅何時落地？業(yè)內(nèi)：落地預(yù)期卻在持續(xù)加快

       值得關(guān)注的是，在今年的《政府工作報告》任務(wù)中提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。”業(yè)內(nèi)人士認為，從今年的表述來看，房地產(chǎn)稅已逐漸進入制定程序中，雖然距離其落地還需要一定時間，三年時間內(nèi)落地的可能性不大，但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。

       3月20日，財政部公布2019年財政部立法工作安排，力爭年內(nèi)完成增值稅法、消費稅法、印花稅法等部內(nèi)起草工作。其中，立法工作安排中并未提及房地產(chǎn)稅，受到外界關(guān)注。

       對此，業(yè)內(nèi)人士表示，2019年財政部立法安排中未提及房地產(chǎn)稅法，主要是因為房地產(chǎn)稅立法相對重大，已轉(zhuǎn)全國人大。

       政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋此前表示，關(guān)于房地產(chǎn)稅立法，中央經(jīng)濟工作會議也提到了這個問題，現(xiàn)在已經(jīng)列入人大立法規(guī)劃。

       “從國務(wù)院這方面來講，就是要做好前期工作，為立法的推進做好最基礎(chǔ)的準備。當然，要進行大量的調(diào)研，要認真分析當前的形勢，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見，這可能是一個比較復雜，也是一個比較艱巨的任務(wù)，確實需要大量的工作，有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進�！� 郭瑋表示。

       中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示，從目前看，列入立法計劃和進入立法程序還有一定的不同，目前還有操作性問題需要進一步研究完善，比如房價、稅率、人均住房面積的設(shè)定，比如房地產(chǎn)稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關(guān)系，此外還有出臺的時機、老百姓的接受程度、經(jīng)濟的承受程度等，還有大量的前期準備工作需要完成。

       房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進，相關(guān)的調(diào)研工作則先行展開。目前，上海、重慶已先行試點征收房產(chǎn)稅，上海按人均居住面積界定繳納門檻，重慶則是對高檔住房以及外地人購買的第二套住房進行征收。中國法學會財稅法學研究會顧問、全國人大預(yù)算工委法案室原主任俞光遠表示，房地產(chǎn)稅立法小組去年已成立，當前正在各地進行調(diào)研，為立法做準備。