摘要：1月1日，個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除成了新年的第一個大禮包。然而，專項附加扣除信息填報功能正式上線使用僅一周、真金白銀的獲得感還沒進(jìn)袋，不少租房人在填報時就遇到了阻礙。

       近日，有租客在微博上曬出和房東對話的截圖，內(nèi)容顯示，房東因為擔(dān)心要繳納高額的住房租賃稅，不愿讓租客填報自己信息用于住房租金的抵扣，并表示要么退房要么漲房租。帖子底下有上萬留言，紛紛表示自己也有類似的遭遇。

       根據(jù)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，納稅人本人及配偶在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生住房租金支出的，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，直轄市、省會(首府)城市、計劃單列市，以及國務(wù)院確定的其他城市每月抵稅定額1500元；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬人的城市每月1100元，市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬人(含)的城市每月800元。

       要享受租金抵扣一項，需要填寫相關(guān)住房租金信息。但以目前租房市場的情形來看，房主勢必轉(zhuǎn)嫁納稅成本，最終租客很可能陷入“個稅抵扣幾十元、房租卻上漲幾百元”的尷尬。減稅“紅包”意外增加了租客和房東之間的博弈，引發(fā)了房東的焦慮，也成了可能推漲房租的“暗手”……這一系列問題如何解決、讓“紅包”真正惠及納稅人，考驗的是執(zhí)政者的智慧和耐心。

       據(jù)中國青年報·中青在線記者了解，目前，針對近期房租抵扣個稅引發(fā)的問題，有關(guān)部門正在研究。

       羊毛出在羊身上

       博弈是圍繞“繳稅”展開的，房屋出租方擔(dān)心因租客填報了有關(guān)信息從而引起稅務(wù)機(jī)關(guān)對其出租所得稅收的追繳。中匯稅務(wù)師事務(wù)所合伙人鄒勝說，“雖然目前有關(guān)部門并未明確表態(tài)這些填報信息將被運(yùn)用于對出租方的稅收征管，但僅從技術(shù)上講，這種可能性是存在的。”

       北京大成(蘭州)律師事務(wù)所律師劉兵詳細(xì)研究了本次個稅“專項扣除”需要提供的各類信息，他告訴中國青年報·中青在線記者，只要租客填報了租賃住房坐落地址、出租人個人信息等，就會被稅務(wù)機(jī)關(guān)自動掌握，成為出租人依法納稅的大數(shù)據(jù)。

       一直以來，個人出租房屋的稅收征管效果都不理想，由于信息缺乏，房主納稅意識淡薄，許多房屋出租交易游離于監(jiān)管之外。鄒勝表示，從長遠(yuǎn)來看，個人房屋出租繳稅規(guī)范化是必然的，這不僅僅是由于本次“專項扣除”所帶來的信息披露，還包括稅務(wù)部門對金融、不動產(chǎn)管理等單位越來越多的信息整合。

       目前，個人出租房屋在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時被劃分為兩類，一類是個人出租住房，一類是個人出租非住房。具體到住房出租，主要涉及到增值稅、個人所得稅以及房產(chǎn)稅、城建稅等稅費(fèi)。綜合各地的實際情況來看，根據(jù)收取租金的高低不同，個人出租方應(yīng)繳的各項稅費(fèi)一般占到租金收入的4%-8%左右。

       “房東當(dāng)然是想轉(zhuǎn)嫁這部分支出的，租客是否愿意接受，就看市場的供求關(guān)系了�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院副院長于洪說，在房源緊張的地區(qū)，出租方具有較強(qiáng)的議價能力，稅費(fèi)就會通過漲價的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，“這是市場博弈的結(jié)果。”

       從0到1難以一蹴而就

       中央財經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌對這次的個稅改革評價很高，他說，覺得“痛”了，恰恰能證明改革改到了關(guān)鍵點，“你租房收了租金不繳稅，肯定不合適！這是涉及稅收公平的問題，從這個角度來說，它對社會是有促進(jìn)作用的�！钡�他同時承認(rèn)，短時間內(nèi)，這給租客也造成了很大壓力，需要去和房東博弈。

       想要避免房東轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)到租客身上，于洪建議稅務(wù)部門進(jìn)行澄清，打消房東增加稅費(fèi)的憂慮。過去，我國的個人住房出租市場制度不完善，“不繳稅”基本成了租房市場的現(xiàn)狀，蔡昌說，這次房東反彈明顯就是因為“大家以前沒繳過，現(xiàn)在也不愿意繳一點兒�！�

       對于個人出租房屋目前的稅率，鄒勝認(rèn)為可以進(jìn)行合理下調(diào)。“我們應(yīng)當(dāng)正視目前我國稅費(fèi)征納中所產(chǎn)生的新矛盾，這個矛盾是：隨著信息化不斷推進(jìn)帶來的稅費(fèi)基數(shù)增長與之前的稅收政策間的不匹配�！彼�說，以往個人出租房屋的繳稅情況不理想，因此稅率維持在一個相對水平上，隨著個人出租房屋繳稅的規(guī)范化，考慮到稅源的增加，原有的稅率也應(yīng)該改變。

       此外，在從0到1的過程中，鄒勝建議，應(yīng)當(dāng)考慮出租方稅收增加與承租方稅收扣除的政策對沖效應(yīng)，妥善處理銜接問題。在堅持稅法原則性的同時，要靈活執(zhí)行政策，留有緩沖空間，正確認(rèn)識之前存在的客觀事實，在積極推動個人出租房屋繳稅規(guī)范化的前提下不能激進(jìn)執(zhí)法，不搞“運(yùn)動式清算”。

       “個人所得稅體系的完善是一個大方向，不管是從征收還是抵扣的角度，都是朝著綜合征繳的方向不斷改進(jìn)，但短期內(nèi)有可能會引起不同納稅主體的不同反應(yīng)�！庇诤檎f，希望稅務(wù)部門考慮一些過渡性措施，以保證這種抵扣能夠比較平穩(wěn)地進(jìn)行，使納稅人、尤其是中低收入群體能夠有切實的獲得感。