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經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃,由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造,以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。
近日,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥于日前透露,正計(jì)劃為經(jīng)適房改名。
齊驥指出,從1998年到2007年,我國(guó)經(jīng)適房政策經(jīng)歷了幾次重大調(diào)整,經(jīng)適房的屬性定位已發(fā)生重大改變,制度規(guī)則也日漸完善。
自2010年開始陸續(xù)上市的“新經(jīng)適房”,其最大特點(diǎn)是“共有產(chǎn)權(quán)”:購(gòu)房者僅享有60%-70%的有限產(chǎn)權(quán),余下產(chǎn)權(quán)歸政府持有;相比此前因?qū)ぷ、腐敗而飽受詬病的舊式經(jīng)適房,新經(jīng)適房不能再被視為私產(chǎn),隨意轉(zhuǎn)手或繼承,套現(xiàn)牟利的政策空子被大大壓縮。
然而,目前大多數(shù)人對(duì)這一住房政策的連續(xù)性還不太了解,仍舊以過(guò)去的眼光非議現(xiàn)在的經(jīng)適房政策。為了避免此類現(xiàn)象發(fā)生,齊驥表示:“我們?cè)谙,最好把這名字(經(jīng)適房)給改掉。”然而,改了名字之后,就能解決目前經(jīng)適房所面臨的問(wèn)題嗎?對(duì)此,業(yè)界各有說(shuō)辭。
“改個(gè)名字就能改變經(jīng)適房的種種問(wèn)題嗎?不見得!”中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為,經(jīng)適房改不改名字沒(méi)關(guān)系,當(dāng)前之所以出現(xiàn)眾多問(wèn)題,其根本原因在于制度執(zhí)行層面。要解決問(wèn)題,必須找到根源。他認(rèn)為,經(jīng)適房制度有悖于當(dāng)初房改“貨幣化、社會(huì)化、市場(chǎng)化”的初衷,而解決的根本之道在于,進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革,逐步取消這種非商品住宅。
陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)也持相同的觀點(diǎn):他建議繼續(xù)加大廉租房和公租房建設(shè),“為城市里最窮的人提供廉租房,為進(jìn)城打工者和大學(xué)畢業(yè)生等群體提供公租房。應(yīng)該取消經(jīng)適房和限價(jià)房!
他告訴記者,房改的政策是沒(méi)問(wèn)題的,從歷史和發(fā)展中來(lái)看,它推行了房屋自有化和私有化,改革總體是成功的。只是在執(zhí)行上來(lái)說(shuō),存在力度不到位的情況,執(zhí)行不力造成了問(wèn)題的產(chǎn)生。從這些年的實(shí)施情況來(lái)看,包括經(jīng)適房、限價(jià)房在內(nèi)的保障房制度存在面太廣、品種過(guò)多的問(wèn)題,使得政府難以承擔(dān)。再加上監(jiān)管不夠細(xì)、不夠嚴(yán),從而導(dǎo)致諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。”他認(rèn)為,解決問(wèn)題的根本辦法,是政府應(yīng)該“收縮戰(zhàn)線”,即縮小保障房的范圍,取消經(jīng)適房和限價(jià)房,但可以保留有地的單位給員工自建房。
“2011年保障房建設(shè)任務(wù)很多就是靠單位自建房完成的,否則,單靠政府投資根本無(wú)力來(lái)完成。”他說(shuō),而經(jīng)適房和限價(jià)房很容易帶來(lái)尋租的機(jī)會(huì),如果強(qiáng)行搞,不僅可能完不成任務(wù),而且可能導(dǎo)致弄虛作假。