摘要：在大多數(shù)城市堅持因地制宜、因城施策的情況下，我國房地產(chǎn)市場總體保持了穩(wěn)定態(tài)勢。不過，近日個別城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了過熱苗頭，投機炒作有所抬頭。要解決這一問題，必須從供需兩端發(fā)力，避免投機性需求大量進入市場——

近日，個別城市的樓市再度火爆，購房者隊伍排起“長龍”，一房難求。過熱苗頭的原因幾何？政策又該如何發(fā)揮效應讓投機炒作趕緊“剎車”？針對這些問題，經(jīng)濟日報記者采訪了相關(guān)部門和專家。

個別城市出現(xiàn)搶購

在大多數(shù)城市堅持因地制宜、因城施策、分類調(diào)控不放松，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的情況下，我國房地產(chǎn)市場總體保持了穩(wěn)定態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，一線城市商品住宅銷售價格同比降幅擴大，二三線城市同比漲幅有所回落。

不過，近日個別城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了過熱苗頭，投機炒作有所抬頭：

成都出現(xiàn)了幾萬人搶購千套住房，買房隊伍綿延幾公里的場景；杭州出現(xiàn)了大量市民為了獲得購房搖號的資格，在開發(fā)商指定銀行排隊等候購房誠意金凍結(jié)的情況。

相關(guān)媒體注意到，造成這些城市居民排隊搶購住房的主要原因是政府出臺限價政策，使新房價格比周邊二手房價格更低，這意味著“買到即是賺到”。

為了體現(xiàn)“公平”，一些城市又不得不出臺搖號政策。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說，目前全國搖號的城市已經(jīng)有8個，搖號可以說是無奈之舉，短期的確有效，起碼可以公平一些，增加普通人買到房的概率，但如果不配套其他政策，只限價、只搖號，那么各種暗箱操作可能會越來越多。

財經(jīng)評論員馬光遠認為，如此搶房場景讓大家對市場的真實溫度失去了基本判斷，在不明真相的人看來，市場依舊火爆，加劇了市場的焦慮，擾亂了市場的基本秩序和規(guī)律。

過熱苗頭原因何在

造成個別城市搶購新房的原因是什么呢？不同城市可能原因不同。

在張大偉看來，最近出現(xiàn)房價上漲的一些城市發(fā)布過人才引進的政策。人才引進政策在客觀上降低了購房門檻，在吸引人才的同時，很可能將投機性需求一并引進市場。

同時，市場變化可能進一步帶來預期的變化。馬光遠認為，新房市場搶購現(xiàn)象，勢必沖擊購房者的神經(jīng)，引發(fā)新的恐慌。讓一些人以為市場又要開始瘋漲了，于是在新房無望搶到的情況下，開始下手二手房。

個別城市搶購新房與這些城市住房供給不足可能有一定關(guān)系。而供給不足是否完全由庫存不足造成？

據(jù)了解，長沙市在5月14日集中約談80余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要求達到預售條件的房地產(chǎn)項目須于當周內(nèi)上報銷售方案，并在限定時間內(nèi)開盤，對構(gòu)成捂盤的項目和企業(yè)，除嚴格限定其按照最初審批價格進行銷售外，還將通過曝光、約談、納入“黑名單”等手段，促使其加快入市步伐，對捂盤情節(jié)特別嚴重且拒不整改的，將暫停其參與長沙土地市場招拍掛，即禁止其在長沙拿地。

由此可見，所謂供給不足引發(fā)的市場火爆，在個別城市還與一些開發(fā)商可能存在的捂盤惜售行為有關(guān)。

供需兩端共同發(fā)力

房地產(chǎn)市場根本矛盾是供給與需求的矛盾。要化解這一矛盾，必須從供需兩端發(fā)力。新一輪調(diào)控措施實施以來，限購、限貸、限價、限號等措施，堅持了“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，從需求端發(fā)力，避免投機性需求大量進入市場。

為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，還應該在供給端上多做文章。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺的《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》就明確，抓緊調(diào)整住房和用地供應結(jié)構(gòu)。各地要有針對性地增加住房和用地有效供給，切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，建立房價地價聯(lián)動機制，防止地價推漲房價；提高住房用地比例，熱點城市住房用地占城市建設(shè)用地的比例建議按不低于25%安排，大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應，在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。北京、上海、廣州、深圳等16個城市要探索推動供地主體多元化，6月底前提出并上報具體實施方案。

與此同時，人們對房地產(chǎn)市場的預期也在相當程度上影響著市場的冷與熱。穩(wěn)定預期，對于穩(wěn)定市場至關(guān)重要。

住建部的《通知》明確，加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃。各城市要科學編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標、重點任務和政策措施，合理確定住房和用地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序。城市住房發(fā)展規(guī)劃報上級政府備案后實施，主要目標和指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展預期指標管理。2018年底前，一線、二線城市要編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃。