2010年4月，武漢市工商局洪山分局接到部分市民投訴，稱湖北金運(yùn)置業(yè)有限公司開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中，所售130余套小戶型精裝房裝飾材料與合同約定嚴(yán)重不符，涉嫌欺詐。接到投訴后，洪山分局以涉嫌欺詐消費(fèi)者立案調(diào)查該房產(chǎn)公司。

　　近日，湖北省武漢市工商局洪山分局查處了一起房地產(chǎn)公司銷售的精裝房裝修材料未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的案例，最終該房產(chǎn)公司因所出售的商品房“以次充好”被罰款103萬(wàn)元。

時(shí)尚精裝修書房
 

　　裝修不符約定開發(fā)商被罰百萬(wàn)

　　經(jīng)查，為吸引購(gòu)房者，該房產(chǎn)公司在售房時(shí)宣稱裝修標(biāo)準(zhǔn)每平方米超過(guò)1000元，并與購(gòu)房者在購(gòu)房合同附件中約定“室內(nèi)采用著名品牌復(fù)合地板、廚衛(wèi)采用國(guó)際品牌墻磚、潔具采用國(guó)內(nèi)一線品牌裝修”等內(nèi)容。

　　可房屋交付后，業(yè)主很快發(fā)現(xiàn)其所購(gòu)精裝房太差，裝修品質(zhì)與合同約定嚴(yán)重不符。在向工商部門投訴的同時(shí)，購(gòu)房者也將開發(fā)商起訴至法院。

　　為確定房屋的裝修水準(zhǔn)，法院委托湖北省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心進(jìn)行了鑒定。鑒定結(jié)果顯示，這130套房屋的裝修材料及設(shè)備與合同約定的裝飾設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)明顯不符，等級(jí)、檔次和標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。

　　根據(jù)實(shí)地調(diào)查與鑒定結(jié)果，武漢市工商局洪山分局認(rèn)為，該房產(chǎn)商存在明顯以次充好行為，其實(shí)際使用的裝修材料估價(jià)每平方米只有138.9元。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對(duì)其開出103萬(wàn)元的罰單。

　　執(zhí)法主體及案件定性存在爭(zhēng)議

　　對(duì)于該案的執(zhí)法主體問(wèn)題，當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員的看法不統(tǒng)一：一種認(rèn)為，由于此案涉及建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，按照我國(guó)建筑法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，裝修材料質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)由建設(shè)行政主管部門監(jiān)管;另一種認(rèn)為，該案在法理上歸工商部門監(jiān)管，但此案違法金額巨大，涉及130套商品房購(gòu)房款及70余萬(wàn)元裝修材料款，已經(jīng)涉嫌犯罪，應(yīng)將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　在與檢察機(jī)關(guān)多次溝通后，工商洪山分局認(rèn)為，該案涉及裝修材料與設(shè)備的以次充好，裝修材料和設(shè)備由房產(chǎn)公司委托裝潢公司采購(gòu)，并隨房屋一起銷售給業(yè)主，這表明裝修材料已經(jīng)作為房屋主體的一部分進(jìn)入商品流通環(huán)節(jié)，所以按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，工商部門有權(quán)監(jiān)管。此外，考慮房產(chǎn)商雖然未直接銷售裝修材料和設(shè)備，但房產(chǎn)商的行為屬于購(gòu)入半成品經(jīng)加工后出售，應(yīng)認(rèn)定該案違法主體是房產(chǎn)商而非裝修公司。

　　法院鑒定成為重要證據(jù)

　　魯立東介紹，本案證據(jù)鏈中關(guān)鍵一環(huán)，在于對(duì)當(dāng)事人使用裝修材料與設(shè)備品質(zhì)的認(rèn)定。由于執(zhí)法人員無(wú)法取得購(gòu)買此批裝修材料與設(shè)備的收據(jù)及發(fā)票作為認(rèn)定的直接證據(jù)，即以法院委托湖北科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心作出的鑒定結(jié)論為證據(jù)。該鑒定顯示，房產(chǎn)商在明知裝修標(biāo)準(zhǔn)的情況下，委托裝修公司采購(gòu)明顯低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，以降低裝修成本，賺取差價(jià)，其行為構(gòu)成以次充好。#p#副標(biāo)題#e#

　　魯立東介紹，該案引發(fā)了有關(guān)執(zhí)法主體、違法主體、案件定性等方面的爭(zhēng)議。所以這起案件前后歷時(shí)近8個(gè)月才作出處罰決定。

　　武漢市工商局洪山分局副局長(zhǎng)周澤意認(rèn)為：“該案的成功查辦，為工商部門開拓了新的辦案領(lǐng)域。房屋是市場(chǎng)流通的商品，工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的監(jiān)管，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”

　　武漢市工商局洪山分局辦公室主任魯立東告訴記者，這是湖北省首起開發(fā)商出售精裝房因裝修材料不合格而受到工商處罰的案例。同時(shí)，我們提醒房地產(chǎn)開發(fā)商，出售精裝房一定要采用合同約定的真材實(shí)料，否則有可能因“以次充好”將面臨巨額罰款。