多個城市掀“搶人大戰(zhàn)” 留人并非靠撒錢即可
發(fā)布時間：2018-05-09 來源：北京青年報 編輯：劉哲
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摘要：多個城市的“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升級，不過有關專家指出，“從現(xiàn)在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之后能不能留住他們，這并非地方政府僅靠大把撒錢就能實現(xiàn)的。當下，這些社會的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所�！�
昨天，一則“西安新落戶人員子女需回原籍參加中高考”的消息在網上引發(fā)熱議，因為此前西安為了吸引人才落戶相繼推出多種優(yōu)惠政策，而該隨遷子女考試政策卻與之相背離。對此，西安市教育局雁塔區(qū)招生委員會辦公室的一名工作人員告訴北京青年報記者，該文件是沿用此前對新落戶人員的規(guī)定，該規(guī)定目前僅針對2018年的中高考學生，2019年的規(guī)定還未出臺。
實際上這一事件之所以引發(fā)關注，根本原因還在于今年以來多個城市持續(xù)升級的“搶人大戰(zhàn)”，為了吸引人才，多地相繼在落戶、創(chuàng)業(yè)、科研、安居、就業(yè)等方面出臺政策，給予人才各種優(yōu)惠政策及補貼。對此，有關專家指出，搶人大戰(zhàn)的背后是全國各個城市對人力資本紅利的爭奪，而人力資本的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性才是支持區(qū)域經濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。同時，更為關鍵的是“留人”比“搶人”更加重要。
在上個月的校園招聘會上，來自華中科技大學的研究生小劉順利簽約了武漢的一家公司。他說，自己原先是想去東南沿海城市工作的，在招聘會上也有這些地方的公司對自己拋出了橄欖枝；但最近看到武漢對人才的政策很好，于是決定留在武漢工作�！坝绕涫恰厴I(yè)生租房購房打八折’這條很吸引我，走出學校后，我想盡快穩(wěn)定下來，安家立業(yè)，好好工作�！毙⒄f。
去年年初，武漢推出人才新政，推出建設和籌集大學畢業(yè)生保障性住房，讓他們以低于市場價20%買到安居房、租到租賃房；規(guī)定大學畢業(yè)生留漢工作收入不低于全國主要中心城市平均水平，指導性最低年薪標準為：�？粕�4萬元、本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元；留漢大學畢業(yè)生年齡不滿40周歲，憑畢業(yè)證即可申請登記為武漢市常住戶口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。
目前，武漢已經推出了超過7000套人才公寓，大學生經在線申報、審核、選房等步驟后，即可拎包入住。小劉了解到，一套47平方米的單人間每月租金1700元左右，56平方米的雙人間月租金2400元左右，低于市場均價，里面家具家電都能滿足基本生活需求，比較方便。
根據武漢當?shù)孛襟w的報道，在落戶新政實施后，武漢市大學畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬人，新落戶14.2萬人，分別是上年的2倍、6倍，均創(chuàng)歷史最高紀錄。發(fā)達城市畢業(yè)生來武漢落戶量也進入前四，其中信息技術、生命健康、智能制造等三大支柱產業(yè)就創(chuàng)業(yè)大學生占落戶總量的33.9%，科技金融和商業(yè)服務領域就創(chuàng)業(yè)大學生占落戶總量的44.1%。這說明，武漢人才新政取得了一定效果。
各大城市“搶人”政策初見成效
除了武漢外，包括南京、成都、西安、長沙、珠海、杭州、天津、北京、深圳、吉林、鄭州、石家莊等多個城市也都相繼推出人才政策，政府拿出真金白銀吸引大學畢業(yè)生、高層次人才、海外人才落戶發(fā)展。
4月27日，合肥推出“養(yǎng)人新政”，未來七年將拿出超百億元資金“養(yǎng)人”。根據該政策，合肥將面向全球引進急需緊缺人才，并根據人才類別在三年內每月分別發(fā)放3000元、2000元生活補貼；每年發(fā)放0.6萬到2萬元不等的租房補貼。對新落戶的本碩博在肥首次購房分別給予3萬到10萬元補貼。同時對高校畢業(yè)生、在校大學生給予1萬到10萬元不等的創(chuàng)業(yè)項目資助。
4月26日，長沙為207名高層次人才發(fā)“綠卡”，持卡人享受海關通關便利，機場、高鐵站貴賓服務，以及購房、子女入學、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、人事檔案管理、駕照轉換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等全方位服務。此前，長沙宣布未來5年計劃吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對本碩博畢業(yè)生給予0.6萬至10萬元不等的租房、生活和購房補貼。
4月22日，沈陽推出“人才新政9條”，對符合條件的中專以上學歷人才都實行“先落戶后就業(yè)”政策，還放寬了享受房租補貼受益群體范圍，提高了補貼標準，技師、本碩博都可以享受補貼，從0.6萬到1.5萬元不等。同時對兩年內畢業(yè)的博士生，只要有意到沈陽企事業(yè)單位工作，就可以簽約，政府為在讀博士生提供每月兩千塊錢、最長三年的資助，讓博士生未畢業(yè)先就業(yè)。
3月1日，南京宣布研究生以上學歷或40周歲以下的本科畢業(yè)生可直接落戶；外地高校畢業(yè)生面試補貼1000元。年初，南京發(fā)布人才安居政策，其中規(guī)定高層次人才將按不同規(guī)定享有申購120平方米以上住房、170萬至300萬購房補貼等安居方式；如購買自住住房公積金住房標準放寬4倍，即120萬元。其非本市戶籍子女安排區(qū)內公辦學校入學，享受免費義務教育待遇；將籌建專門的海外高層次人才公寓，配備接入國際醫(yī)療結算體系的國際化醫(yī)院、教育機構。
上述政策收到了一定效果，據BOSS直聘發(fā)布的《2018一季度人才吸引力報告》，以杭州、西安、武漢、成都、南京為代表的15個“新一線”城市在去年陸續(xù)出臺人才吸引政策后，已初顯成效。2018年一季度，新一線城市人才流入率(流入人數(shù)/流出人數(shù))為1.07，較2016年增長3.2%。2018年一季度，從新一線城市高校畢業(yè)，之后留在當?shù)毓ぷ鞯穆殘鲂氯吮壤_73.8%(包括應屆生和工作經驗一年以下的求職者)，較2016年增加近20個百分點。
“搶人大戰(zhàn)”的背后意味著什么
“究竟是什么原因讓一二線城市求才若渴呢？‘搶人大戰(zhàn)’背后是對人力資本紅利的爭奪�！碧K寧金融研究院研究員付一夫表示，之所以要“搶人”，正是因為“人”變得稀缺了。
按照經濟發(fā)展的邏輯，一個國家在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”，這便是人口經濟學家口中的“人口紅利”。
付一夫認為，隨著勞動人口的技能、知識、經驗等方面水平的提升，因勞動年齡人口占比、絕對數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結構缺陷將得到有效彌補，從而形成人口和勞動力“以質量換數(shù)量”的新的紅利機遇期。對此，人口經濟學家將其稱之為“人力資本紅利”，這在簡單的勞動人口統(tǒng)計數(shù)據中是無法體現(xiàn)的。
付一夫說，當前已進入白熱化的城市搶人大戰(zhàn)，因此也便不難理解——表面上看城市是在搶人，實質上卻是對人力資本紅利的爭奪。人力資本與生俱來的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性才是帶來更多可能并支持區(qū)域經濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
人文經濟學會理事、攜程集團執(zhí)行董事長梁建章認為，目前出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”，會導致更多的優(yōu)秀人才集中到一起，然后在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域內形成良好的集聚效應�！皩Υ耍覀儜獔笠詷酚^的態(tài)度”。
“留人”并非靠大把撒錢就能實現(xiàn)
在搶到人后，如何留人，也是很重要的一方面�！皬默F(xiàn)在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之后能不能留住他們，這并非地方政府僅靠大把撒錢就能實現(xiàn)的。當下，這些社會的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為。
中國勞動關系學院公共管理系行政管理教研室主任劉文軍也表示，“一些城市目前采取的優(yōu)惠政策主要是降低落戶門檻，幫助解決起點困難。這些面向起點的措施是有效的，但還不夠充分。還需要建立面向發(fā)展的后續(xù)措施，如用人單位的人才激勵制度，給人才一個穩(wěn)定可靠而又有吸引力的職業(yè)生涯預期，做到人盡其才，通過完善制度實現(xiàn)人才引進和城市發(fā)展的良性循環(huán)�！�
付一夫認為，在搶人之余，應是如何促使人才將自身成長與城市發(fā)展相結合，并獲得足以施展身手的舞臺。比如，有針對性地依據人才的專業(yè)特性及擅長方向，及時合理地安排工作崗位，確保人才優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，做到人盡其才、才盡其用；同時，要不斷優(yōu)化城市社會的軟環(huán)境，增強產業(yè)基礎等。
