限價(jià)令將成為地方政府控制房?jī)r(jià)上漲的唯一途徑
未實(shí)施限價(jià)政策前,據(jù)增城市國(guó)土局的統(tǒng)計(jì)顯示,2011年第一季度增城一手房網(wǎng)簽成交均價(jià)較去年均價(jià)上漲高達(dá)24%。限購(gòu)之后,增城、從化月度成交均價(jià)明顯下滑,增城已連續(xù)三月住宅均價(jià)控制在7字頭,而從化已下降到6字頭。如此看來,限價(jià)政策比限購(gòu)政策更受到老百姓的歡迎。
從增城和從化的個(gè)案來說,限價(jià)已經(jīng)取得了成效。趙卓文表示,“二、三線城市土地資源比較充沛,地方政府完全可以通過土地供應(yīng)放量來平抑房?jī)r(jià)。”此外,當(dāng)一些開發(fā)商定價(jià)過高時(shí),地方政府還可以通過預(yù)售審批制度進(jìn)行干預(yù),從而在年底前達(dá)到樓價(jià)控制的目標(biāo)。
作為全國(guó)限購(gòu)最嚴(yán)的城市,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在一汽車發(fā)展論壇上表示,北京上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%,排全國(guó)倒數(shù)第一,一個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)就讓其跌幅0.7%。
謝逸楓預(yù)測(cè),如果限購(gòu)城市擴(kuò)容到20個(gè)城市,全國(guó)商品房銷售量會(huì)下降2%至3%;如果擴(kuò)大到50個(gè)城市,銷售量下降5%至6%,對(duì)市場(chǎng)影響比較大。
謝逸楓分析,限購(gòu)城市的無限制擴(kuò)大,也將間接影響到保障房的資金籌集和建設(shè),從而加劇地方和住建部的博弈,影響住建部對(duì)限購(gòu)的決策。
雖然,業(yè)界早已傳出所謂的限購(gòu)名單并不存在,或者是住建部不會(huì)公布名單,由地方自行公布。廣東省房協(xié)理事趙卓文向記者表示,“對(duì)于國(guó)家來說,目的是控制房?jī)r(jià)。”
對(duì)地方政府來說,限價(jià)與限購(gòu)的影響差異巨大。限購(gòu),直接打壓需求,土地出讓金和房地產(chǎn)稅收都會(huì)大降。而限價(jià),直接限制開發(fā)商漲價(jià)。而其實(shí)當(dāng)前多數(shù)項(xiàng)目也漲不動(dòng)了。一旦限價(jià)嚴(yán)厲,反倒有助于需求釋放,地方收入不受影響。所以地方政府更愛“限價(jià)”。
專家分析,韶關(guān)以限價(jià)替代限購(gòu),暗示了住建部對(duì)此的認(rèn)可。此風(fēng)一開,廣東的珠海、中山、東莞、惠州等城市以及全國(guó)的其他城市,或者也將以此來替代令地方政府難以接受的“限購(gòu)政策”。
“二、三線城市的限購(gòu)令”讓整個(gè)樓市充滿了不確定性。但是9月已到,除了臺(tái)州出臺(tái)限購(gòu)政策,其他城市遲遲不見動(dòng)靜。相反,韶關(guān)限價(jià)令的出臺(tái),仿佛給進(jìn)退兩難的限購(gòu)政策找到了一條出路。
“這意味著限購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和條件可發(fā)生變化,本來達(dá)到限購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),因限購(gòu)的指標(biāo)和條件修改,可能導(dǎo)致不限購(gòu)。地方政府只需要采取‘限價(jià)’措施就可避開‘限購(gòu)’雷區(qū)。”謝逸楓表示。
韶關(guān)以限價(jià)替代限購(gòu),“關(guān)鍵是住建部允許他們這么做。”謝逸楓表示。他判斷,在韶關(guān)的示范效應(yīng)下,珠三角其他符合限購(gòu)政策的城市,包括珠海、中山、東莞、惠州、江門、湛江、清遠(yuǎn)、肇慶等二、三線城市,都將陸續(xù)出臺(tái)限價(jià)政策。
而這一條出路,實(shí)際上是住建部在制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策有關(guān)問題的函》中,早已預(yù)留的一個(gè)缺口。亞太城市發(fā)展研究會(huì)政策研究中心主任謝逸楓告訴記者,該文件的附件確定了二、三線城市限購(gòu)的五大建議標(biāo)準(zhǔn),但同時(shí)提出,“限購(gòu)期限可暫定到今年年底”,并給地方政府保留對(duì)“具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修改”的權(quán)利。