江蘇省的公租房管理辦法出臺(tái)后，各市何時(shí)出臺(tái)細(xì)則一直備受關(guān)注。8月31日記者獲悉，針對(duì)公租房，南京將出臺(tái)的不僅僅是一份文件，而是“1+4”。

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，從2011年至2015年，南京市將建公租房600萬(wàn)平方米;南京公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)將定在市價(jià)的七折左右，初次承租期為3年～5年;為了吸引大量人才，南京將人才住房納入公租房體系，并且在保障性住房項(xiàng)目中，人才住房占公租房的比重不低于50%。

　　“1+4”文件即將正式發(fā)布

　　江蘇省公租房管理辦法從9月1日起已正式實(shí)施。8月30日記者了解到，更為細(xì)化的南京版管理辦法也將出臺(tái)。9月1日下午南京將召開(kāi)全市公共租賃住房、人才住房建設(shè)管理大會(huì)。會(huì)后，《南京市公共租賃住房管理辦法》《南京市公共租賃住房建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》等“1+4”文件將正式發(fā)布。

　　有關(guān)人士透露，9月1日召開(kāi)的南京市公共租賃住房、人才住房建設(shè)管理大會(huì)之后，“1+4”文件將會(huì)正式發(fā)布。這些文件包括：擬以市委市政府的名義下發(fā)《關(guān)于加快公共租賃住房和定向公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》;以市政府令的形式發(fā)布《南京市公共租賃住房管理辦法》;以市政府文件的形式下發(fā)《南京市定向公共租賃住房實(shí)施計(jì)劃》和《南京市公共租賃住房五年行動(dòng)計(jì)劃》;以市政府名義批轉(zhuǎn)《南京市公共租賃住房和定向人才住房規(guī)劃與建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

　　5年時(shí)間建設(shè)600萬(wàn)平米

　　根據(jù)五年行動(dòng)計(jì)劃，南京從2011年至2015年，將建設(shè)600萬(wàn)平方米的公租房。這個(gè)數(shù)字是如何測(cè)算出來(lái)的?為使公租房、人才住房建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，有關(guān)部門對(duì)全市的需求進(jìn)行了詳細(xì)分析。

　　首先，南京在“十二五”期間，要全面解決城市中等偏下收入住房困難家庭的住房難題。目前，全市這部分人群數(shù)量有5.6萬(wàn)戶，通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、拆遷定銷房等保障方式解決其中的3.9萬(wàn)戶住房問(wèn)題，其余1.7萬(wàn)戶城市中等偏下收入住房困難家庭，將納入公租房保障范圍。

　　第二，新就業(yè)人員的需求分析。東南大學(xué)公共租賃住房研究組提供的數(shù)據(jù)顯示，每年畢業(yè)后在南京參加工作的新就業(yè)人員約有7萬(wàn)人，五年共35萬(wàn)人，其中40%約14萬(wàn)人為外地及集體戶口人員，需要納入公租房保障。

　　此外，南京這五年要引進(jìn)大量人才，也需要通過(guò)公租房當(dāng)中比較高端的住房來(lái)解決他們?cè)谀暇┑淖》繂?wèn)題。

　　公租房主要面向中低收入人群

　　根據(jù)即將出臺(tái)的《南京市公共租賃住房管理辦法》，南京由政府投建的公租房，主要解決城市中等偏下收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，重點(diǎn)解決培育和留住基礎(chǔ)性人才的住房問(wèn)題，逐步解決其他新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員階段性住房的困難。很顯然，新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的數(shù)量，要超過(guò)中低收入住房困難家庭。對(duì)此，《管理辦法》明確，各用工單位是解決這兩類人群住房困難的主體。但是，在給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，也嚴(yán)格限制各單位變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和實(shí)物分房。

　　市價(jià)打7折初次承租3～5年

　　有關(guān)人士表示，南京的公租房將實(shí)行年審制度，嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。不再符合承租條件的，必須立即退出公租房。

　　《南京市公共租賃住房管理辦法》也明確了南京的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，與全省提出的標(biāo)準(zhǔn)一致，為同地段市場(chǎng)租金的70%。面向中低收入住房困難家庭的公租房，初次承租期為5年，可以續(xù)租;而各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及用工單位自建的面向新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的公租房，承租期應(yīng)與用工期相適應(yīng)，初次承租期為3年。

　　公租房必須是裝修好的成品房

　　南京對(duì)公租房的整體規(guī)劃、建筑以及室內(nèi)外裝修設(shè)計(jì)，也都提出了明確的要求。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)上，公租房選址要結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)的分布，適當(dāng)提高容積率和建筑密度，提高土地使用效率。在建筑設(shè)計(jì)上，宿舍類住房除了設(shè)置公共廁所、公共浴室和公共活動(dòng)室外，還要配建社區(qū)管理用房，以及超市、餐飲、食堂、洗衣房等配套的商業(yè)用房。室內(nèi)外裝修設(shè)計(jì)上，原則是實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。#p#副標(biāo)題#e#

　　所有的公租房都必須是裝修好的成品房，根據(jù)不同類型人群的需求，裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，要能滿足基本生活需求。

　　人才住房也納入公租房體系

　　據(jù)介紹，人才住房分為專家公寓、人才公寓和青年公寓(創(chuàng)業(yè)公寓)三類，主要是為了滿足人才的階段性周轉(zhuǎn)居住需求。將堅(jiān)持租金支付與補(bǔ)貼分離，即以市場(chǎng)自主定價(jià)的租金為基礎(chǔ)，對(duì)確需支持或鼓勵(lì)的人才給予補(bǔ)貼;堅(jiān)持有限租期，一般不超過(guò)3年。

　　和其他公租房項(xiàng)目一樣，人才住房的建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。南京還要求，保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的公租房中，人才住房的比重不低于50%。

　　有關(guān)人士表示，南京的公租房體系是有南京特色的，其中一個(gè)很重要的特色就是突出了“人才住房”。南京吸收北京、杭州、上海、武漢等地的做法，利用公租房政策建設(shè)人才住房，明確將人才住房納入公租房體系，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都享受公租房的政策。

　　商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建公租房

　　考慮到未來(lái)公租房管理支出的需要，配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施中，可“切出”公租房項(xiàng)目建筑面積的2%，用于下一步管理支出，破解公租房維修等資金需求瓶頸。

　　為了拓展公租房的房源籌措渠道，南京鼓勵(lì)配建。例如，市統(tǒng)籌建設(shè)的公租房項(xiàng)目，可與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目混建。占地面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的普通商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可配建5%～10%的公租房和人才住房，在土地出讓合同及相關(guān)建設(shè)合同中，明確配建數(shù)量、裝修及配套標(biāo)準(zhǔn)等要求，按約定的時(shí)間和要求建成后移交給政府。同時(shí)，廉租房、公租房和人才住房的房源也是相互打通的，統(tǒng)籌供應(yīng)。