摘要：近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》正式對(duì)外公布，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問(wèn)題明確了方向，《意見(jiàn)》明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排、細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

       不必?fù)?dān)心使用權(quán)到期后政府會(huì)收回

       關(guān)鍵意義在于中央明確了解決這一問(wèn)題的導(dǎo)向，即推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。對(duì)于給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償，這需要在法律上明確界定公共利益的范圍，即使涉及公共利益，也要目的正當(dāng)、程序正當(dāng)、足額補(bǔ)償。要讓百姓有知情權(quán)，以及一定的參與權(quán)和決定權(quán)。這兩個(gè)在一定程度上保護(hù)了大眾的權(quán)益。《意見(jiàn)》提出財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于70年土地使用權(quán)到期后的處理，要拿出妥善的辦法。盡管沒(méi)有出臺(tái)具體的內(nèi)容，但指明了要向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的。

       傳遞積極信號(hào)利于完善產(chǎn)權(quán)制度

       目前《意見(jiàn)》的出臺(tái)，短期內(nèi)對(duì)西安的房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么影響。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)民眾是有非常深遠(yuǎn)的意義，是對(duì)公民自身利益和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是共享機(jī)制的保護(hù)。是政府在推動(dòng)社會(huì)福利方面的舉措，有利于民主制度和產(chǎn)權(quán)制度的更加完善。

       中央以前以及未來(lái)制定的關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列法律法規(guī)，宗旨都是為了實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”的目標(biāo)，現(xiàn)行法律中關(guān)于住宅建設(shè)用地到期后的規(guī)定是自動(dòng)續(xù)期，但自動(dòng)續(xù)期不等于無(wú)條件無(wú)償續(xù)期，這為法律的實(shí)際執(zhí)行留下了很大漏洞，此次意見(jiàn)的出臺(tái)就是針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，要求盡快完善有關(guān)法律法規(guī)。雖然未來(lái)法律到底會(huì)如何修訂尚不明確，但“推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期”這一點(diǎn)表述也傳遞出積極信號(hào)，就是有關(guān)法律和政策肯定還是會(huì)以有利于老百姓為方向。

       如何續(xù)期是重點(diǎn)可平抑房?jī)r(jià) 穩(wěn)定民心

       這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。這對(duì)有著“安居樂(lè)業(yè)”傳統(tǒng)的國(guó)人來(lái)說(shuō)有著非凡意義，對(duì)穩(wěn)定民心意義重大。不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是70年還是永久，關(guān)乎民生，也是民心穩(wěn)定之所在，維護(hù)產(chǎn)權(quán)就是維護(hù)法制。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基石。今年4月，中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新提出了關(guān)于續(xù)期的三個(gè)方面考慮建議，首先是將一些30、40年的商服物業(yè)續(xù)期到與住宅同等的70年；第二是到達(dá)70年期限的建筑即取得永久使用權(quán)；第三取得永久使用權(quán)后，確定使用權(quán)人與國(guó)家所有權(quán)人之間的關(guān)系，立法收稅（不要過(guò)高）。不得不說(shuō)這個(gè)建議能夠代表大多數(shù)民眾意愿，如果能得到落實(shí)，不僅能夠平抑房?jī)r(jià)，還能讓人們的內(nèi)心漸漸豐富而強(qiáng)大起來(lái)。