摘要：可以考慮對房價上漲較快的一二線城市土地供應(yīng)調(diào)整優(yōu)化，適度加大土地供應(yīng)以緩解地價過快上漲政策層面應(yīng)綜合考量，一方面，應(yīng)遏制房地產(chǎn)投機，使住房回歸居住屬性；另一方面，也可適時推進土地制度改革等制度革新。

       面對高燒不退的房地產(chǎn)市場，南京選擇了增加土地供應(yīng)。9月19日起，南京集中供應(yīng)了27塊土地。這是南京首次采用網(wǎng)上競拍和最高限價的方式出讓土地，如果競價達限價九成時，須現(xiàn)房銷售，如仍有多家競買，則實行搖號。

       業(yè)內(nèi)人士表示，和大多數(shù)的一二線城市一樣，南京的土地供應(yīng)一直很緊張。此次27宗地塊集中供應(yīng)，或可以在一定程度上緩解土地供應(yīng)短缺局面，在未來一段時間有助于緩解房地產(chǎn)市場的供需不平衡狀況。

       2015年下半年以來，繼北上深出現(xiàn)40%以上的漲幅，南京、合肥、武漢、蘇州和廈門等二線城市的房價也突飛猛進。業(yè)內(nèi)人士認為，此次房價上漲由多種因素綜合決定，包括信貸寬松、2014年限購積壓需求等等。同時，房價上漲主要集中于一二線城市，因為這些城市城市化進程加快，各類資源富集、就業(yè)機會更多，使得人口聚集，住房需求較大。專家表示，應(yīng)引起注意的是，相對于巨大需求，一二線城市土地供應(yīng)相對不足，是導(dǎo)致供需不平衡的重要原因。

       中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱，“金九銀十”前，北京房地產(chǎn)市場一直面臨供應(yīng)量過低的情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，北京商品房供應(yīng)套數(shù)和面積刷新了歷史新低，比去年同期減少了37.2％。

       此外，房價上漲的一個顯著特征就是“面粉比面包貴”，一二線城市土地拍賣火爆異常、“地王”頻現(xiàn)。不完全統(tǒng)計顯示，今年上半年全國50個主要城市拍出的高價地塊多達219宗，土地出讓金總額首次突破萬億元，遠超去年同期的6973億元。

       自2004年8月以來，我國規(guī)定所有國有土地出讓必須經(jīng)過招拍掛。此舉對于保證公平競爭，促進我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和地方財政收入提高作用很大。但在我國城市化進程加快，大城市優(yōu)質(zhì)地塊稀缺的情況下，土地市場“僧多粥少”，在價高者得的游戲規(guī)則下，地價自然也水漲船高。

       房地產(chǎn)行業(yè)牽涉面廣，住房消費又涉及千家萬戶，當前一二線城市房價急速上漲須引起足夠重視，綜合施策，同時地方政府在市場調(diào)控中應(yīng)負起主體責(zé)任，因地施策、因城施策。應(yīng)遏制房地產(chǎn)投機，使住房回歸居住屬性。同時，業(yè)內(nèi)人士建議，也可考慮調(diào)整優(yōu)化房價上漲較快的一二線城市土地供應(yīng)，適度加大土地供應(yīng)以緩解地價過快上漲勢頭，但必須建立在這些城市資源稟賦可承受的基礎(chǔ)之上。

       同時，應(yīng)加快建設(shè)大城市的副中心和衛(wèi)星城，形成多個城市中心，把人口有效從中心城區(qū)引流。北京新出臺的戶籍管理辦法提出，2020年前城六區(qū)遷出15%的人口，向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，此舉或有利于分散中心城區(qū)人口。

       此外，可以適時推進土地制度改革，探索改革現(xiàn)有的招拍掛制度，在農(nóng)村集體土地入市方面進行更多探索。9月21日，國土資源部召開進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地制度改革三項試點會議，決定把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴大到現(xiàn)有的33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)。這些制度改革或能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定提供更多支撐。

       當然，應(yīng)同時注意到，增加土地供應(yīng)，一時難以緩解當下的房地產(chǎn)瘋狂上漲態(tài)勢，甚至如果用之不慎，可能使城市規(guī)模繼續(xù)不斷擴大，難以支撐。為此，政策層面應(yīng)綜合考量，以使政策措施真正惠及廣大剛需人群，實現(xiàn)行業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。